האינטרס: לשפר את יעילות בתי המשפט

זו הפעם הראשונה שאני משתתף בכנס של לשכת עורכי הדין באילת, כנס שהפך למסורת מבורכת ויפה. אני שמח על ההזדמנות שניתנה לי לברך את משתתפיו של הכנס.

כידוע, מערכת היחסים בין הלשכה לבין מערכת השיפוט ידעה עליות ומורדות. בעבר היותר רחוק קיים היה נתק במשך מספר שנים, על-רקע כוונתה של הלשכה לערוך משוב לשופטים. בשנים האחרונות חל שיפור ניכר ביחסים. אני סמוך ובטוח שבשנים הקרובות תימשך האווירה השקטה והיחסים הטובים בין הלשכה לבין מערכת השיפוט.

בשנה האחרונה חלו שינויים הן בלשכה והן במערכת השיפוט. עו"ד דורון ברזילי נבחר כראש הלשכה, ואילו במערכת השיפוט החלפתי אני את הנשיאה דורית ביניש ובימים אלה נכנס לתפקיד מנהל חדש לבתי המשפט, השופט מיכאל שפיצר, שמחליף את הנשיא משה גל. זו הזדמנות נוספת לברך את עו"ד ברזילי, להודות לנשיאה דורית ביניש ולנשיא משה גל ולברך את הנשיא שפיצר.

אין זה סוד ששופטי ישראל, כ-650 שופטות ושופטים ועוד כ-50 רשמות ורשמים, נתונים תחת עומס כבד מאוד של תיקים. על-פי השוואה עם מדינות אחרות, העומס הוא כבד ביותר. העומס הרב מביא לכך שתקופת החיים של תיק במערכת, היינו מיום פתיחתו ועד לסגירתו, ארוכה יתר על המידה. השאיפה של כולנו היא להביא לקיצורה של התקופה האמורה.

בשנים האחרונות, תחת הנהגתם של הנשיאה דורית ביניש והנשיא משה גל, נעשו פעולות מבורכות רבות מבחינה ניהולית לשם שיפור תיפקודה של מערכת השיפוט. חלק מאותן פעולות לא זכו לתשומת לב מספקת.

בעבר היו הבדלים גדולים מידי בהתנהלות המינהלית של בתי המשפט השונים. נעשתה פעולה חשובה להאחדה של תהליכי העבודה ולצמצום ההבדלים בתפיסות הניהוליות של בתי המשפט השונים. הוגדרו התפקידים של נשיאים וסגני נשיאים, ובעלי תפקידים אלה עברו השתלמויות על-מנת לשפר את כישוריהם הניהוליים. לגבי השופטים עצמם, ערך המכון להשתלמות שופטים השתלמויות בנושאים של "התנהלות דיונית" ו"כתיבת פסק-דין". המכון ימשיך בשנים הקרובות לערוך השתלמויות בנושאים אלה ובנושאים נוספים הנוגעים למיומנויות של שופט.

כבר כיום רואים אנו שמהלכים שונים שנעשו בשנים האחרונות הביאו לשיפור בתיפקוד המערכת. כך למשל, התקצרה התקופה הממוצעת של חייו של תיק פשע חמור. יש לייחס זאת למהלכים שנעשו על-מנת להביא לשמיעה רציפה של הליכים ולנוהל שבא לצמצם את התופעה הנרחבת של דחיית דיונים. כל מי שמעוניין להביא לשיפור בהתנהלותה של מערכת השיפוט מבין שפיזור הדיונים בתיק אחד על פני תקופה ארוכה היא רעה חולה. ככל ששמיעת ההוכחות בתיק תהא רציפה יקטן משך השמיעה הכולל. לא זו אף זו, הן השופט או השופטת והן עורכי הדין יזדקקו לפחות זמן על-מנת להכין מחדש את התיק ולרענן את הזיכרון לקראת כל דיון נוסף בתיק. בעבר נעשה פיילוט מוצלח בנושא השמיעה הרצופה בבית המשפט המחוזי בירושלים ויש לפעול בדרך זו בכל בתי המשפט.

גוף חדש שהוקם לאחרונה במערכת השיפוט הוא מחלקת המחקר. אחד מתפקידיה החשובים של מחלקת המחקר הוא לספק נתונים בדוקים לגבי המתרחש במערכת, כך שניתן יהיה לקבל החלטות ניהוליות על בסיס נתונים ולא על יסוד תחושות בטן. מחלקת המחקר עוסקת עתה בנושא של משקלות תיקים. אחת הבעיות הקשות במערכת הינה אי השוויון בין בתי המשפט השונים של אותה דרגה, וכן בין השופטים בבית משפט מסוים, בכל הנוגע לעומס היחסי של תיקים המוטל עליהם. כך לבית משפט מחוזי מסוים שבו X שופטים מוגש מספר מסוים של תיקים ואילו בבית משפט מחוזי אחר עם Y שופטים מוגש מספר מסוים של תיקים. השוואה פשוטה של מספר התיקים אינה מהווה מדד ראוי שכן המשקל היחסי של תיקים הוא שונה. מחלקת המחקר מפתחת עתה תבחינים על-מנת למדוד בצורה מדויקת יותר את המשקל היחסי של התיקים. על יסוד התבחינים והמדדים שייקבעו ניתן יהיה לקבוע מהו התקן הנכון של מספר השופטים, ניתן יהיה להעביר תיקים מבית משפט לבית משפט על-מנת שיהיה שוויון בעומסים וניתן יהיה להגיע למידה רבה יותר של שוויון בעומסים בין השופטים של אותו בית משפט.

אציין כי לאחרונה נתפרסם מחקר שנעשה על-ידי מחלקת המחקר בשיתוף עם פרופ' אורן איל-גזל מאוניברסיטת חיפה בנושא שיעור הזיכויים בהליכים פליליים. המחקר ניפץ את המיתוס לפיו רק פרומיל אחד מן הנאשמים המובאים לדין מזוכים בבתי המשפט בישראל.

במסגרת זו אזכיר גם את מערכת המיחשוב "נט-המשפט". בתחילת הדרך היו תקלות לא מעטות בתיפקוד המערכת. גם כיום קיימות עדיין בעיות, אולם אין ספק שבשנתיים האחרונות נעשו שינויים ושיפורים רבים במערכת. אנחנו ממשיכים לשנות ולשפר את המערכת האמורה, על-מנת לאפשר לבתי המשפט לעבוד בתנאים מתקדמים של מיחשוב וטכנולוגיה, אשר יש בהם כדי לשפר לא רק את עבודתנו, אלא גם לייעל ולהקל על הקשר של עורכי-הדין עם בתי המשפט.

עניין נוסף שראוי להזכירו הוא מינוי שופטים. בשלוש השנים האחרונות, בתקופת כהונתו של שר המשפטים, יעקב נאמן, מונו כמאתיים שופטים, שהם כשלושים אחוזים מכלל השופטים. כיום כמעט כל תקני השופטים מאוישים. יש לברך אף על כך.

לכולנו, שופטים ועורכי-דין, קיים אינטרס משותף שתשופר היעילות של בתי המשפט וזאת בלא לפגוע באיכות של עשיית הצדק. נשמח לקבל הצעות מלשכת עורכי-הדין מה ניתן לעשות לשיפור תיפקודה של מערכת השיפוט.

אני מברך את כל המשתתפים והמשתתפות ומאחל לכולם שייהנו הנאה רבה מן הכנס.