|   15:07:40
דלג
  חיים שטנגר  
מועדון VIP
להצטרפות הקלק כאן
בימה חופשית ב-News1
בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
כתבות מקודמות
קבוצת ירדן
מה חשוב לדעת על שיעורים פרטיים בישראל
כתיבת המומחים
אפל ווטש: מהפכת הטכנולוגיה על פרק כף ידך

סוגיית נבצרות ראש ממשלה מלמלא תפקידו

חוק יסוד הממשלה קובע, כי אם נבצר מראש הממשלה זמנית למלא את תפקידו, הרי ימלא את מקומו ממלא-מקום ראש הממשלה. יחד עם זאת, קבע חוק יסוד: הכנסת, תיחום זמן בכל הקשור לנבצרות הזמנית של ראש הממשלה, המונע ממנו למלא את תפקיד ראש הממשלה
11/08/2013  |   חיים שטנגר   |   מאמרים   |   תגובות
בנימין נתניהו, משה יעלון. מונה לממלא מקום רה"מ בהיעדר נתניהו [צילום: פלאש 90]

היעדרותו של ראש ממשלת ישראל, בנימין נתניהו, מחמת ניתוח הבקע שעבר הוא לאחרונה והכרזתו כ"מי שנבצר ממנו זמנית מלמלא את תפקידו כראש ממשלת ישראל", תוך מינויו של שר הביטחון, משה (בוגי) יעלון לממלא-מקום ראש הממשלה ולמי שניהל את ישיבת הממשלה, בהיעדרו של ראש הממשלה, מעלה אל סדר יום הציבורי את שאלת מהות המונח "נבצר מראש הממשלה מלמלא את תפקידו".

בהתאם להוראות חוק יסוד: הממשלה, אין נבחרים ראש הממשלה והשרים, בידי ציבור האזרחים, בבחירה ישירה, אלא הציבור בוחר, בבחירה ישירה, אך ורק את 120 חברי הכנסת, המהווים כולם יחד את כנסת ישראל.

במצב דברים זה, הרי בהתאם להוראות חוק יסוד: הממשלה, הרי הממשלה מכהנת מכוח אמון הכנסת והיא אחראית בפני הכנסת באחריות משותפת. הכנסת היא גם זו המביעה אמון בממשלה ולכן סמוך לאחר מכן מצהיר ראש הממשלה בפני הכנסת את הצהרת האמונים שלו.

כתוצאה מהמבנה החוקתי-מנהלי של התנהלותה של הממשלה, בהתאם לחוק הבחירות לכנסת ובהתאם לחוק יסוד: הממשלה, הרי מי שמנהל את הממשלה ואת ישיבות הממשלה, הוא ראש הממשלה ובהתאם להוראות חוק יסוד הממשלה, אם נעדר הוא מן הארץ, הרי ימלא ממלא מקומו את ישיבות הממשלה וינהל אותן.

חוק יסוד הממשלה, קובע, כי אם נבצר מראש הממשלה זמנית למלא את תפקידו, הרי ימלא את מקומו, ממלא-מקום ראש הממשלה. יחד עם זאת, קבע חוק יסוד: הכנסת, תיחום זמן, בכל הקשור לנבצרות הזמנית של ראש הממשלה, המונע ממנו, למלא את תפקיד ראש הממשלה.

המחוקק קובע, כי אם חלפו 100 ימים רצופים שבהם כיהן ממלא-מקום ראש הממשלה, במקום ראש הממשלה ובמשך כל אותה תקופה, לא חזר ראש הממשלה למלא את תפקידו, הרי במצב דברים זה, יראו את ראש הממשלה כמי שנבצר ממנו, דרך קבע, למלא את תפקידו.

למעשה ובפועל, מאפשר חוק יסוד: הממשלה, לראש הממשלה, להיעדר מלמלא את תפקידו, מעבר לתקופת 100 הימים הרצופים שנקצבו בסעיף 16(ב) לחוק יסוד: הממשלה, אשר לאחריהם קובע המחוקק חזקה, כי ראש ממשלה שנבצר ממנו למלא את תפקידו 100 ימים רצופים, נחשב כראש ממשלה שנבצר ממנו, דרך קבע, למלא את תפקידו.

במצב דברים זה, אם אין לראש הממשלה ממלא-מקום או שנבצר ממלא-מקום ראש הממשלה למלא את תפקידיו, הרי תקבע הממשלה שר אחר, שהוא חבר כנסת, למלא את התפקיד המוטל על ראש הממשלה, קרי, לזמן את ישיבות הממשלה ולנהל אותן וכן למלא את שאר התפקידים המוקנים לראש הממשלה, על-פי הוראות החוק.

ראש ממשלה יכול להיעדר ממילוי תפקידו, תקופה העולה על 100 ימים ולא להיחשב כמי שנבצר ממנו, דרך קבע, מלמלא את תפקיד ראש הממשלה, שעה שמדובר בכך שתקופת 100 הימים, אינה תקופה של 100 ימים רצופים. כך למשל, במקרה של נבצרות חלקית, העולה על תקופה של 100 ימים, אולם היא מתפרשת על פני מספר תקופות ואינה תקופת נבצרות רצופה בת 100 ימים, אין נחשב ראש הממשלה כמי שנבצר ממנו למלא את תפקידו, דרך קבע.

המחוקק נתן דעתו גם לנבצרות זמנית שהופכת לנבצרות דרך קבע, אם מדובר בראש ממשלה שבאופן קבוע, משך למעלה מ-100 ימים תמימים, אינו מכהן בתפקיד ראש הממשלה.

במצב דברים זה, הרי נבצר מראש הממשלה, דרך קבע, למלא את תפקידו, הרי קובע המחוקק חזקה חלוטה, לפיה רואים את הממשלה כולם, כאילו התפטרה ביום ה-101 שבו מכהן ממלא מקומו של ראש הממשלה במקומו.

במצב דברים שכזה, הרי בהתאם להוראות החוק, פותח נשיא המדינה בהליכים להרכבת ממשלה חדשה, בדרך, באופן ובצורה שנקבעה בחוק יסוד: הממשלה. שעה שנבצר מראש ממשלה, דרך קבע, למלא תפקידו, הרי תקבע הממשלה, בהתאם לחוק יסוד: הממשלה, שר אחר שהוא חבר כנסת, אולם הוא חייב להיות בסיעתו של ראש הממשלה, כאשר שר זה יכהן כראש הממשלה (בפועל), עד שתיכון הממשלה החדשה.

בהתאם לעיקרון רציפות הממשלה, הרי ממשלה המכהנת לאחר בחירת כנסת חדשה או לאחר התפטרות הממשלה, בין היתר, לאחר שנבצר מראש הממשלה, דרך קבע, מלכהן בתפקידו, רשאית למנות חבר כנסת להיות שר בתפקידו של שר שחדל לכהן בתפקידו, כאשר מינויו של שר שכזה, אינו טעון את אישורה של הכנסת.

הכותב הוא השותף המייסד של חיים שטנגר, משרד עורכי דין, מייצג עותרים בעתירות כלכליות ובעתירות בעניינים מסחריים בבג"ץ וכן בעניינים שונים נגד אי-חוקיות מעשי המינהל.
תאריך:  11/08/2013   |   עודכן:  11/08/2013
חיים שטנגר
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
פורומים News1  /  תגובות
כללי חדשות רשימות נושאים אישים פירמות מוסדות
אקטואליה מדיני/פוליטי בריאות כלכלה משפט סדום ועמורה עיתונות
סוגיית נבצרות ראש ממשלה מלמלא תפקידו
תגובות  [ 0 ] מוצגות   [ 0 ]  לכל התגובות        תפוס כינוי יחודי            
תגובות בפייסבוק
ברחבי הרשת / פרסומת
רשימות קודמות
לא יאומן איך הפכנו כולנו לעדר של פתאים המאמינים לגדולי האומה בעיניים עצומות.
11/08/2013  |  אהרון שחר  |   מאמרים
מחר בצהרים נערוך, אנחנו המשפחות השכולות, את הטקס התקופתי שלנו בבית המשפט העליון. מידי מספר שנים הממשלה מחליטה לשחרר מהכלא מחבלים רוצחים מורשעים בתירוץ כזה או אחר, פעם כדי לשחרר חייל חטוף, פעם להחזיר גופות של חיילים חטופים ופעם סתם כך כדי להתחיל מו"מ, או אם יורשה להשתמש בפארהפרזה על אמרה ישנה, מו"מ שמו"מ.
11/08/2013  |  יוסי צור  |   מאמרים
ממיטת חוליו פיזר הבוקר (א', 11.8.13) ראש הממשלה מסך עשן: יו"ר רשות מקרקעי ישראל ושר השיכון, אורי אריאל, הודיע בקול תרועה גדולה על פרסום מכרזים למגרשים, המיועדים לבניית 1,187 דירות ביהודה ושומרון. "מי שמחליט זה ראש הממשלה" - חזר ואמר באחרונה אריאל. בכך, חסך לעצמו לפחות את האחריות לבלוף הזה.
11/08/2013  |  אלעזר לוין  |   מאמרים
בימים שהספרות והשירה העברית מחרישות ועוברות לסדר היום לנוכח היותנו עם כובש ושולט על עם אחר כבר בעיצומו של עשור חמישי, ריגש אותי שיר של רופאה בכירה בבית החולים "הדסה" בירושלים, ד"ר שגית ארבל אלון, שפורסם במוסף "תרבות וספרות" בעיתון הארץ מיום 9.8.
11/08/2013  |  איתן קלינסקי  |   מאמרים
בניין בית הילד בירושלים מעניק מחסה ומקלט-בית ל-120 ילדים ובני נוער שהוסרו מטיפול הוריהם על-ידי צו בית משפט או שירותים סוציאלים, או שהובאו לסף הבניין על-ידי הוריהם. זהו ביתם של ילדי ישראל הפגועים והבעייתיים ביותר. הבניין, בן שלושים, שמתקן ילדים ובני נוער שבורים בעצמו זקוק לעבור עכשיו תיקונים יסודיים ושיפוץ.
11/08/2013  |  נורית גרינגר  |   מאמרים
בלוגרים
דעות  |  כתבות  |  תחקירים  |  לרשימת הכותבים
מנחם רהט
מנחם רהט
כבר יש חרדים מתפכחים אשר מודים בפה מלא שטענות כמו ערך לימוד התורה, תורה מגנא ומצלא, החשש מחילון בצבא וכדומה, אינן מוסריות ומנוגדות לדעת גדולי הדור הקודם, שחייבו גיוסו של כל מי שאינ...
עידן יוסף
עידן יוסף
החופשי חודשי ב-42 שקל ש"מוכרת" שרת התחבורה לתושבי אילת ייטיב רק עם מי שיסכים להיות "כלוא" בתוך העיר    בפועל, אילתי שירצה להגיע לעיר אחרת בארץ יידרש לשלם 305 ש"ח - יותר מפי 2.7 מאשר...
יוסף אורן
יוסף אורן
אני בטוח ששופטי הפרס בחרו את הספרון "החזאית" כספר הטוב ביותר מאלה שהוגשו לעיונם בשנת 2022, אך גם הטוב מכולם באותה שנה לא היה כנראה מספיק טוב כדי להיבחר כראוי לפרס ברנר
לרשימות נוספות  |  לבימה חופשית  |  לרשימת הכותבים
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
ברחבי הרשת / פרסומת
ברחבי הרשת / פרסומת
News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1  |   |  עריסת תינוק ניידת  |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר  |  NEWS1  |  חדשות  |  אקטואליה  |  תחקירים  |  משפט  |  כלכלה  |  בריאות  |  פנאי  |  ספורט  |  הייטק  |  תיירות  |  אנשים  |  נדל"ן  |  ביטוח  |  פרסום  |  רכב  |  דת  |  מסורת  |  תרבות  |  צרכנות  |  אוכל  |  אינטרנט  |  מחשבים  |  חינוך  |  מגזין  |  הודעות לעיתונות  |  חדשות ברשת  |  בלוגרים ברשת  |  הודעות ברשת  |  מועדון +  |  אישים  |  פירמות  |  מגשרים  |  מוסדות  |  אתרים  |  עורכי דין  |  רואי חשבון  |  כסף  |  יועצים  |  אדריכלים  |  שמאים  |  רופאים  |  שופטים  |  זירת המומחים  | 
מו"ל ועורך: יואב יצחק © כל הזכויות שמורות     |    שיווק ופרסום ב News1     |     RSS
כתובת: רח' חיים זכאי 3 פתח תקוה 4977682 טל: 03-9345666 פקס מערכת: 03-9345660 דואל: New@News1.co.il