|
|
|
|
|
עדכוני חקיקה לשנת 2012 הרלוונטיים לפרקליטות הצבאית
|
|
|
|
תיקוני החקיקה הרלוונטיים לפרקליטות הצבאית שהתקבלו במהלך שנת 2012:
· חוק השיפוט הצבאי (תיקון מס' 63) (תיקון), התשע"ב – 2012 – לאור עיכובים טכניים בעדכון מערכת המרשם הפלילי בידי משטרת ישראל, תוקן התיקון לחוק בעניין הרישום המופחת, כך שהזנתם למרשם הפלילי של גזרי דין שחל עליהם הרישום המופחת נדחתה עד ליום 4.4.12. עם זאת, לא חל שינוי במועד תחולת התיקון המקורי (4.10.11).
· חוק השיפוט הצבאי (תיקון מס' 65), התשע"ב – 2012 – תיקון זה חוקק כתיקון עקיף במסגרת חקיקת חוק בתי המשפט (תיקון מס' 69), התשע"ב – 2012. על פי התיקון, שמו של חשוד נתון קטגורית תחת איסור פרסום במשך 48 השעות הראשונות של חקירתו או עד שמתקיים דיון בפני שופט בעניינו, לפי המוקדם מביניהם. לכלל זה שלושה סייגים: קביעה שיפוטית שניתן לפרסם את שם החשוד בשל העניין הציבורי בפרסום; הסכמת החשוד לפרסם את שמו, והחלטת המשטרה הצבאית להתיר הפרסום לשם איתור עד או חשוד, לשם אזהרת הציבור או לצורך חיוני אחר, במקרה שלא ניתן להמתין להחלטה שיפוטית בעניין.
· חוק שירות ביטחון (תיקון מס' 18 והוראת שעה), התשע"ב – 2012- עד כה, ביטול פטור משירות ביטחון מטעמי הכרה דתית התאפשר רק לאחר הרשעת מיועדת לשירות ביטחון בעבירה הנוגעת להגשת תצהיר כוזב. התיקון לחוק מטיל חובת דיווח על המיועדת לשירות ביטחון לפוקד, בנסיבות שבהן חדל להתקיים לגביה תנאי מהתנאים שלגביהם הצהירה (כי טעמים שבהכרה דתית מונעים אותה מלשרת בשירות ביטחון, כי היא שומרת על כשרות בבית ומחוצה לו וכי היא אינה נוסעת בשבת). בנוסף, התיקון קובע כי אי-עמידה בחובת הדיווח כאמור, עלולה להטיל אחריות פלילית. עוד קובע התיקון הוראת שעה למשך 3 שנים, מכוחה ניתן לבטל פטור שניתן מטעמי הכרה דתית, במקרים בהם קיים מידע כי הפסיקו להתקיים תנאי הפטור.
· חוק שירות ביטחון (הוראת שעה) (הצבת יוצאי צבא בשירות בתי הסוהר) (תיקון מס' 6), התשע"ב – 2012 – הארכת הוראה השעה בעניין שירות חיילים בשירות בתי הסוהר עד ליום 31 בדצמבר 2015.
· חוק שירות ביטחון (תיקון מס' 7 והוראת שעה) (שירות במשטרה ושירות מוכר) (תיקון מס' 14), התשע"ב – 2012- הארכת הוראת השעה בעניין שירות חיילים במשטרת ישראל עד ליום 31 בדצמבר 2015.
· חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון מס' 14), התשע"ב – 2012 – לפי חוק זה יוגדל שיעור מענק השחרור המשולם לחיילים משוחררים. הגדלת הסכומים תיעשה באופן הדרגתי לאורך חמש השנים הקרובות.
· חוק תשלום קצבאות לחיילי מילואים ולבני משפחותיהם (תיקון מס' 4), התשע"ב – 2011- תיקון זה קובע כי בן זוג של חייל מילואים שנספה לפני שנת 1999 זכאי לקבל מענק הוני. אם לא קיים בן זוג, זכאים לקבל את המענק הוריו של חייל המילואים. תיקון חוק זה קודם לאחר משא ומתן בין משרד הביטחון לבין ארגון האלמנות והיתומים
· חוק תשלום קצבאות לחיילי מילואים ולבני משפחותיהם (תיקון מס' 5), התשע"ב – 2012 – תיקון עוקב לתיקון מס' 4 הנ"ל, המזכה את ילדיו של חייל המילואים שנפטר לפני שנת 1999 במענק ההוני, כאשר אין בן משפחה זכאי אחר (בן זוג או הורה).
· פקודת התעבורה (תיקון מס' 103) (מערכת לדיווח ומעקב לגבי רכב של תאגיד), התשע"ב – 2012 – התיקון מעגן את חובתם של תאגידים ומוסדות המעסיקים קציני בטיחות להפעיל מערכת לדיווח ומעקב על כלי הרכב שברשותם ולקבוע אמצעי אכיפה. במסגרת התיקון, נקבע במפורש כי הוא אינו חל על צה"ל, וכי הסדרת הנושא בצה"ל תיעשה בפקודות.
· חוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (תיקון מס' 3 והוראת שעה), התשע"ב – 2012 – תיקון שמטרתו יצירת הסדר חקיקתי אחיד לטיפול במסתננים לישראל. השינוי המרכזי בתיקון החוק הוא במתן האפשרות החוקית להחזיק במשמורת מסתננים, לתקופה של 3 שנים, תוך עריכתה של ביקורת משמורת בתקופות הקבועות בחוק.
· חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 189), התשע"ב – 2012 – מטרת החוק שבנדון היא לאפשר לזכאים לתואר ראשון, אשר למדו תואר ראשון בו נדרשת תקופת התמחות כתנאי לעיסוק במקצוע הנלמד, לבחור האם לממש את ההטבה במס הכנסה בשנת המס שלאחר סיום הלימודים או לממשה בשנת המס שלאחר סיום ההתמחות. זאת מאחר שבתקופת ההתמחות, רבים מהזכאים משתכרים שכר הנמוך ממדרגת המס הראשונה (תיקון זה טומן בחובו הטבה מסוימת לחלק מאוכלוסיית העתודאים. ניסיונות להרחיב ההטבה בכל הנוגע לעתודאים שהתגייסו טרם צלחו).
· חוק שירות התעסוקה (תיקון מס' 20), התשע"ב – 2012 – חוק זה מבקש להחיל את העיקרון בדבר איסור הפליה בגין העילות הקבועות בחוק שוויון הזדמנויות בעבודה התשמ"ח – 1988, על הפניית מועמדים לעבודה על ידי לשכת שירות התעסוקה. נקבע, כי לשכת שירות התעסוקה לא תפלה אדם מחמת שירותו במילואים, קריאתו לשירות מילואים או שירותו הצפוי בשירות מילואים כהגדרתו בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו – 1986, לרבות מחמת תדירותו או משכו.
· חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה) (תיקון מס' 4), התשע"ב – 2012 – תיקון זה קובע הוראות מיוחדות בדבר הגבלות לאחר פרישה, שיחולו על פורשים משירות ציבורי, בגוף שנתונות לו סמכויות אכיפת חוק או איסוף מודיעין. זאת, לשם הבטחת טוהר המידות של המשרתים ברשויות כאמור, מניעת העברה של מידע חסוי למי שכלפיו מופעלות סמכויותיהם, ושמירה על ביטחונם האישי של המועסקים ברשות. רשימת התפקידים מתוך המשטרה הצבאית והפרקליטות הצבאית תוצע על ידי הרמטכ"ל, ותאושר על ידי שר הביטחון או שר המשפטים. בעלי תפקידים שייקבעו כאמור, יהיו מנועים מלקבל זכות (לרבות עבודה) במהלך 3 שנים ממועד סיום תפקידם, ממי שהיה להם קשר להפעלת סמכות כלפיו. בתיקון נקבע מנגנון לקבלת היתר לחריגה מכלל זה מוועדת היתרים.
· חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 130), התשע"ב – 2011 – התיקון לחוק קובע פטור מתשלום דמי ביטוח עבור חניכי מכינות קדם צבאיות ומתנדבים בשנת שירות.
· חוק רשות השידור (תיקון מס' 25), התשע"ב – 2011 – חוק רשות השידור, התשכ"ה – 1965, קובע בסעיף 28א כי מי שמחזיק במקלט טלוויזיה ישלם לרשות השידור אגרה שנתית. התיקון לחוק קובע פטור מתשלום אגרת טלוויזיה לחיילים בודדים, אשר שירתו שירות סדיר בצבא ובזמן שירותם היו זכאים להשתתפות בשכר דירה. יצוין, כי לחיילים אלו נקבעה בחוק משק החשמל (תיקון מס' 10 והוראת שעה), התשע"ב – 2012, זכאות לתשלום מופחת של חשבון החשמל הביתי.
· הרשות לפיתוח ירושלים (תיקון מס' 6), התשע"ב – 2011 – נקבע, כי העיר ירושלים מהווה אזור סיוע לעניין סעיף 7א(ב)(1) לחוק קליטת חיילים משוחררים, כך שחיילים משוחררים יהיו זכאים למימון השתתפות בשכר לימוד במוסדות להשכלה גבוהה בתחומי ירושלים, באותם התנאים שנקבעו לגבי מקומות שהוגדרו כ"אזורי סיוע" בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד – 1994.
· חוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות, התשע"ב – 2012 – חוק זה שינה את מערך הפצת שידורי הטלוויזיה של רשות השידור, של בעלי הזיכיונות לשידורי טלוויזיה מכוח חוק הרשות השנייה ושל ערוץ הכנסת משידורים אנאלוגיים לשידורים דיגיטליים. על פי החוק, שידורי הרדיו שיהיה ניתן להפיצם באמצעות המערך יכללו את שידורי הרדיו של גלי צה"ל, במסגרת שני ערוצי רדיו לכל היותר. כמו כן, הוקצו ארבעה ערוצי רדיו דיגיטליים ייעודיים לשידורי שירות ההתגוננות האזרחית (פיקוד העורף) לשם שידורי הודעות חירום.
· חוק המועצות האזוריות (מועד בחירות כלליות)(תיקון מס' 8), התשע"ב – 2012 – על פי התיקון, ישונה מועד ההצבעה בקלפיות מיוחדות לחיילים בבחירות למועצה איזורית, כך שההצבעה תתאפשר בסוף השבוע הקודם ליום הבחירות, מיום ה' אחר הצהריים ועד מוצאי שבת, בשעות הנקובות בחוק, ללא אפשרות להצביע ביום א'.
· חוק הגנת הסביבה (פליטות והעברות לסביבה – חובות דיווח ומרשם), התשע"ב – 2012 – החוק נועד להטיל על גורמים בעלי השפעה סביבתית משמעותית חובת דיווח למשרד להגנת הסביבה ולציבור על כמות פליטות חומרים מזהמים והעברת פסולות (זאת, כחלק מדרישות ה- OECD). בחוק הוראות המגבילות את תחולת החוק ואת חובת הפרסום בכל הנוגע לפליטות חומרים מזהמים והעברת פסולות שהן תוצאה של פעילות ביטחונית, אם קיים חשש מהותי לפגיעה בביטחון המדינה, ובכל הנוגע למידע מסווג הנוגע למערכת הביטחון.
תיקוני חקיקת המשנה שהתקבלו במהלך כנס החורף של שנת 2012:
· תקנות המרשם הפלילי ותקנות השבים (פרטי רישום שלא ירשמו או שלא ימסר מידע עליהם ועבירות שהרשעה בהן לא תפסיק את תקופות ההתיישנות או המחיקה) (תיקון), התשע"ב – 2012 – התאמת התקנות לתיקון מס' 63 לחש"ץ, שעניינו הסדר הרישום הפלילי המופחת (ובכלל זה, הסרת עבירת סירוב להיבדק לשם גילוי שימוש בסמים מסוכנים, לפי סעיף 127א לחש"ץ, מרשימת העבירות שאינן גוררות רישום פלילי כלל).
· תקנות השיפוט הצבאי (בתי סוהר צבאיים) (תיקון), התשע"ב – 2012 – קביעת הסדר של קיצור מנהלי של עונשיהם של חבושים ואסירים, מחמת חוסר במקומות כליאה. על פי התיקון, לקמצ"ר הסמכות לקצר שבעה ימי מאסר או מחבוש מתקופת כליאתו של אסיר, אשר לא הורשע בעבירת פשע ונידון לתקופת כליאה העולה על 28 ימים.
· תקנות בתי המשפט (אגרות) (תיקון מס' 2), התשע"ב 2012 – קביעת פטור מתשלום אגרת בית משפט בעת בקשה לקביעת אפוטרופוס במקרה של חייל שנפגע במסגרת שירותו הצבאי וכן פטור מתשלום אגרת בית משפט בעת בקשה של אח חלל צה"ל לקביעת אפוטרופוס.
· תקנות שירות ביטחון (חובת אנשי מילואים) (תיקון), התשע"ב – 2012 – תיקון תקנה 10א לתקנות שירות הבטחון (חובות אנשי מילואים), התשט"ז – 1965, כך שתכלול את האפשרות להעמיד לדין משמעתי איש מילואים אשר מסר מחוץ לשירותו הצבאי ידיעה שהגיעה אליו במסגרת שירותו הצבאי. בנוסף, כולל התיקון שינוי של שם התקנות לתקנות שירות המילואים (חובות חיילי המילואים), התשט"ז – 1965
· צו סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) (קביעת תחנות משטרה), התשע"ב – 2011 – קביעת השר לביטחון פנים ומפכ"ל משטרת ישראל כי בסיסי מצ"ח הנקובים בצו מהווים תחנות משטרה לעניין השימוש בסמכויות העיכוב של שוטרי משטרת ישראל כלפי חיילים.
· צו שירות ביטחון (שירות מוכר לתכלית ביטחון) (הוראת שעה), התשע"ב – 2012 – צו המאפשר את הצבתם של חיילים המשרתים ביחידות מחוץ לסד"כ צה"ל במסגרות כגון משרד הביטחון ויחידות סמך של משרד הביטחון ומשרד ראש הממשלה.
· צו שירות המילואים (שירות מילואים למטרת תעסוקה מבצעית יותר מפעם אחת בתקופה של שלוש שנים רצופות) (הוראת שעה) (תיקון), התשע"ב – 2012 – צו הקובע יחידות שניתן לקרוא אליהן לשירות מילואים למטרת תעסוקה מבצעית יותר מפעם אחת בשלוש שנים (כקבוע בחוק שירות ביטחון).
03/06/2012 | יעח"ק (מחלקת היעוץ והחקיקה) | הפרקליטות הצבאית הראשית
|
|
|
|
|
עדכוני חקיקה לשנת 2012 הרלוונטיים לפרקליטות הצבאית
|
|
|
תיקוני החקיקה הרלוונטיים לפרקליטות הצבאית שהתקבלו במהלך שנת 2012:
· חוק השיפוט הצבאי (תיקון מס' 63) (תיקון), התשע"ב – 2012 – לאור עיכובים טכניים בעדכון מערכת ה...
03/06/2012 | יעח"ק (מחלקת היעוץ והחקיקה) | הפרקליטות הצבאית הראשית |
|
