רפאל כרמל. יליד 5.4.1954, ישראל.

ב-1972 סיים את לימודיו בבית הספר התיכון שליד האוניברסיטה העברית בירושלים. בשנים 1975-1972 שירת בצה"ל.

ב-1979 סיים את לימודי המשפטים באוניברסיטה העברית בירושלים. בשנים 1980-1978 התמחה בבית המשפט המחוזי בירושלים ובמשרד עורכי דין. ב-1980 קיבל רשיון עורך דין, ועסק בעריכת דין.

ביום 12.9.94 מונה לכהונת שופט בית משפט השלום בירושלים. בפברואר 2003 מונה לכהונת סגן נשיא של בית משפט השלום בירושלים.