שמואל הולנדר. יליד 1946, צ'כוסלובקיה.

עלה לארץ ב-1949. נשוי, אב לארבעה. בוגר הפקולטה למשפטים של האוניברסיטה העברית ירושלים (1971) וחבר לישכת עורכי הדין (1972).

בשנים 1973-1970 שירת בשירות קבע בצה"ל בדרגת רס"ן, במסגרת הפרקליטות הצבאית, בתפקיד תובע צבאי פיקודי ושופט. בשנים 1982-1973 שימש בתפקיד סגן היועץ המשפטי למשרד מבקר המדינה. מ-1982 ועד 1984 שימש שליח הסוכנות היהודית בארה"ב. ב-1985 היה סגן היועץ המשפטי למשרד מבקר המדינה. בשנים 1992-1986 שימש יועץ משפטי לנציבות שירות המדינה.

מ-1992 עד 1994 שימש יועץ משפטי למשרד ראש הממשלה. בשנים 1996-1994 שימש בתפקיד מזכיר הממשלה. ביום 1.11.96 מונה לנציב שירות המדינה.