"מאות אזרחים חשים מותקפים על-ידי גל פרסומות המלווה בהגברה מכוונת של עוצמת הקול", כך נכתב בדוח נציב תלונות הציבור לרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו שהגיע לידי ח"כ אמנון כהן (שס). כהן יזם יחד עם ח"כ אלי אפללו (קדימה) דיון בוועדת הכלכלה על הצעת החוק שהגישו לאיסור הגברת עוצמת הקול בשידור פרסומות וקדימונים.
הצעת החוק של חברי הכנסת הינה רלוונטית גם לפי מחקר של מרכז המחקר והמידע של הכנסת המגלה, כי בשנת 2006 היו בערוץ 2 146 הפרות לכאורה של עוצמת הקול ובערוץ 10 - 159.
ח"כ כהן טען בדיון, כי "נראה שאין מספיק פיקוח או שהטכנולוגיה בעייתית. לטובת הציבור החלטתנו לחוקק, אלא אם יוצגו בפנינו פתרונות חלופיים". ח"כ אפללו אמר, כי "למרות התקנות הרי שבאוקטובר 2006 התקבלו 76 תלונות של אזרחים. אני דורש כי כל הפרה של התקנה תיחשב לעבירה פלילית".
"לצערי, אתם מתפרצים לדלת פתוחה", הגיבה יו"ר מועצת הרשות השנייה, נורית דאבוש. לדבריה, "לנציב תלונות הציבור של הרשות השנייה הגיעו תלונות רבות שמטופלות. זו למעשה אחת מהמשימות החשובות שלקחנו על עצמנו. אנו רוצים ליטול מהזכיינים את שאלת השליטה על השמע, כך שהשליטה תעבור לידינו. הפתרון הוא טכנולוגי ואנו נמצאים כרגע בסיומה של תקופת ההרצה שהחלה באוגוסט השנה".
המשנה למנכ"ל חברת רשת, שרון מגנזי, טען כי "בכל יום משודרים כ-700 מעברים והסטיות בעוצמת השידור מעטות ביותר. חברת רשת היתה הראשונה שאימצה את הטכנולוגיה להתמודד עם הבעיה ואכן מאז חלה ירידה משמעותית בעוצמת הקול בעת שידור הפרסומות והקדימונים".
בתום הדיון, הנחה יו"ר הוועדה, ח"כ משה כחלון (ליכוד) את היועצת המשפטית של הוועדה, עו"ד אתי בנדלר, לאחד את הצעות החוק של חברי הכנסת אפללו וכהן לכדי הצעה אחת ולהרחיבה כך שתכלול את כלל הערוצים המשדרים.
