הכנסת אישרה: מס הכנסה שלילי

במליאת הכנסת אושר אמש (יום ג', 29.7.08) חוק מס הכנסה שלילי בקריאה שנייה ושלישית, ברוב של 11 חברי כנסת ללא מתנגדים. מדובר במעין מתן קצבה לעובדים שמשתכרים שכר הפחות מעשרת אלפים שקלים. בשלב הראשון יוחל החוק על 70 אלף עובדים ועד 2011 על חצי מיליון. עלות החוק מיליארד וחצי שקל, ובימים הקרובים ייצא משרד האוצר במסע פרסומי להסברתו לציבור.

חוק מס הכנסה שלילי הוצג במליאת הכנסת על-ידי יושב-ראש ועדת הכספים חבר הכנסת אבישי ברוורמן. מדובר בהצעת חוק ממשלתית להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה, שנועדה להביא לצמצום פערים חברתיים.

בדצמבר 2007 נחקקה התוכנית למס הכנסה שלילי, לפיה עובדים - שכירים ועצמאיים, בני 55-23, שהם הורים לילדים; או עובדים מעל גיל 55, עם או ללא ילדים, יהיו זכאים למענק מס בהתאם לגובה הכנסתם. התוכנית אמורה להיכנס לתוקף כך שהמענק הראשון ישולם לזכאים ב-15 באוקטובר.

בנוסחת החישוב למענק, כפי שהופיעה בהצעת החוק המקורית, נפלה טעות. לא נקבעה למשפחה תקרת שכר שמעליה לא יינתן מס הכנסה שלילי. בחוק שאושר אמש יילך ויפחת מעק המס החל מתקרת הכנסה של 10,000 שקל למשק-בית.

במהלך הדיון בוועדת הכספים, מצאה לנכון הוועדה להוסיף להצעת החוק הטבות נוספות:

• ארכה של שבועיים למועד האחרון להגשת בקשה לקבלת מענק המס, כך שבמקום עד ה-15 באוגוסט השנה, יוכלו נישומים להגיש בקשה עד 31 באוגוסט. עובדים שיגישו את הבקשה עד אז יקבלו את המענק הראשון ב-15 באוקטובר.

• הרחבת התחולה של מס הכנסה שלילי. בעוד שבהצעת החוק המקורית נקבע ששכירים בשנות המס 2007 ו-2008 ועצמאיים בשנת המס 2008 יהיו זכאים למענק אם התגוררו באזור שנקבע כי תחול עליו תוכנית ויסקונסין. הזכאות למענק המס תהיה לגבי כל שטח היישוב שמצוי בו אזור שנכלל מלכתחילה בתוכנית ויסקונסין, וכן הזכאות למענק המס תחול לאורך כל שנת המס אף אם תוכנית ויסקונסין הוחלה על אותו יישוב רק בחלק משנת המס. הרחבה זו מוסיפה לתחולתו של החוק 70 אלף עובדים שיהיו זכאים למענק המס.

• לפי נתוני רשות המיסים, יחסוך תיקון השכר כ-450 מיליון שקלים. ללא תיקון תקרת השכר היו מתווספים לתוכנית כ-21 אלף זכאים למענק, בעלות שנתית של 60 מיליון שקלים. כתוצאה מהתיקון מספר הזכאים למענק מס בשלב הראשון יהיה כאמור 70 אלף עובדים, בעלות שנתית של 210 מיליון שקלים, וכ-500 אלף עובדים יהיו זכאים למענק בשנת 2010, בעלות שנתית של 1,415 מיליון שקלים.

• לבקשת רשות המיסים, הוחלט להסמיך את שר האוצר לפטור סוגי נישומים מהגשת דוח עצמאי מקוון, באישור ועדת הכספים, בהתאם לקריטריונים שייקבעו אף הם בתקנות, ובלבד שאותם נישומים לא הגישו תביעה לקבלת מס הכנסה שלילי.

ועדת הכספים ביקשה וקיבלה התחייבות מרשות המיסים לצאת בימים הקרובים למסע פרסום נרחב על-מנת ליידע את הציבור בדבר האפשרות להגיש תביעות לקבלת מענק המס. פרסום חיוני בעיקר לנוכח העובדה שהמענק הראשון אמור להיות משולם כבר ב-15 באוגוסט.

בהכנת החוק היו שותפים בין היתר: בועז סופר, מיכל דויטש, יהודה נסרדישי וסילבן שלום.