אלפי משרתי מילואים יקבלו היום תגמול

בית המשפט העליון דחה (יום א', 31.8.08) בקשה לעכב בצו ביניים את תשלום התגמול המיוחד לאלפי חיילי מילואים. תשלום שאמור להתבצע היום (יום ב', 1.9.08). השופטת פרוקצ'יה - הבקשה להקפאה מאוחרת מידי, הכסף כבר יצא לדרכו.

מדובר בעתירה שהגישה עמותת בלת"ם הפועלת לחיזוק מערך המילואים, נגד קריטריון לתגמול מיוחד לחיילי מילואים, מינימום 23 ימי מילואים. העמותה טענה כי קריטריון זה יגרום לכך ש-90% מחיילי המילואים לא יקבלו תגמול שכן מרבית חיילים המילואים אינם משרתים את מספר הימים המינימלי, 23, המזכה בגמול. העמותה ביקשה גם לעצור את תשלום התגמול המיוחד שנועד להתבצע מחר 1.9.08 עד להכרעה בעתירה.

כאמור, בית המשפט דחה את הבקשה להקפאת התשלום. השופטת אילה פרוקצ'יה כתבה כי העתירה הוגשה באיחור רב - 27.8.08 , ביחס למועד הקובע לביצוע התשלום של התגמול הנוסף. לפיכך בלוח זמנים זה "לא ניתן לדון בעתירה ולא כל שכן להכריע בה לפני המועד הקובע".

היא ציינה כי מתשובת המדינה עולה כי הוראות התשלום לחיילי המילואים העונים לתנאי הזכאות הקיימים כבר נשלחו "ונוצרו ציפיות לגיטימיות בקרב כ-40 אלף חיילי מילואים לקבל את התגמול כבר מחר - 1.9.08. ביטולן של הוראות התשלום שנשלחו יוצר פגיעה בציפיות שכבר נתגבשו, בצד קושי טכני משמעותי ביותר בביטול הוראות התשלום שנועדו לביצוע עבר מחר".

באשר לעתירה עצמה ולסיכוייה, כתבה השופטת כי "על פני הדברים" מסקירה ראשונית של עמדות הצדדים וקודם שנשמעו טיעונים בעל פה, "יקשה לומר כי החלטת הרשות המוסמכת בדבר תנאי הזכאות לתגמול נוסף לוקה על פני החריגה קיצונית ממידת הסבירות באופן המעלה סיכוי של ממש להתערבות שיפוטית". היא ציינה עוד את תשובת המדינה לפיה קיים צפי "להגדלה הדרגתית של מספר הזכאים לתגמול הנוסף עם השנים".

קודם לכן (יום א', 31.8.08) נמסרה תשובת המדינה לעתירה. בתשובה ביקשה המדינה מהעלין לדחותאת העתירה זאת בטענה כי הקריטריונים לחלוקת התגמול הנוסף על-פי חוק שירות המילואים 2008 הינם "סבירים וראויים". כמו-כן "נותנים ביטוי לתכליותיהם של חוק המילואים ושל התגמול הנוסף, וזאת בגבולות שהתווה החוק ובגבולות התקציב שהוקצה על-ידי הממשלה לטובת ענין זה בשנת 2008 עבור שנת 2007".

בתגובת המדינה טען הרמטכ"ל גבי אשכנזי כי בניגוד למצג שהוצג על-ידי העותרים, תגמול זה הוא רק חלק ממערך הטבות הניתן לחיילים מילואים ומטרתו הייחודית היא "לתגמל תגמול נוסף את מי ששירת במהלך השנה שירות מילואים משמעותי וארוך".

בתגובה נטען עוד כי "התוצאה של קבלת עמדת העותרים תהיה בהכרח חלוקת 'העוגה התקציבית' למספר גדול יותר של חיילי מילואים, כך שכל חייל מילואים יקבל תגמול נוסף נמוך יותר. 'המחיר' של גישה זו, שהיא 'שוויונית' יותר, לכאורה, הוא בכך שהתגמול הנוסף יהפוך לתגמול סמלי ולא לתגמול סמלי ולא לתגמול כלכלי ממשי, כפי שהתכוון הרמטכ"ל לעשות". המדינה טענה עוד כי החלטה כזו לשנות את הקריטריונים לקבלת התגמול המיוחד, תפגע בכ-40 אלף משרתי מילואים מבין אלו ששירתו במהלך הנהנים מהתגמול הנוסף לשנת 2007.

העותרים טענו בעתירה כי פער של יום שבגינו מקבלים 2200 שקלים לפחות, מהווה תנאי זכאות "בלתי סבירים באופן קיצוני". אך המדינה טענה בתגובה כי בכל גבול "תמיד יווצר מצב שבו מי שנמצא מעברו האחד של הגבול יזכה ב'הטבה' כלשהי ואילו מי שיימצא מעברו האחר של הגבול לא יזכה באותה 'הטבה'. למשל: הזכות לבחור ניתנת רק למי שבמועד הקובע הגיע לגיל 18, ומי שהגיע לגיל 18 פחות יום לא יוכל לבחור".

בתגובה ביקשה כאמור המדינה לדחות את הבקשה לצו ביניים שיקפיא את העברת הכספים ב-1.9.08 לחיילים המילואים. "היעתרות לבקשה...פירושה פגיעה בחיילי מילואים רבים מאד (עשרות אלפים) העתידים לקבל את הגמול המיוחד ב-1.9.08. היענות לבקשת העותרים משמעה אי העברת התשלום לאנשי המילואים הרבים הזכאים לו והשבתו למדינה לצורך בחינת האפשרות לחלוקתו מחדש". לטענת המדינה, "הוראת תשלום התגמול הנוסף לעשרות אלפי חיילי המילואים הזכאים לכך הועברה ביום 27.8.08 יום הגשת העתירה ועוד בטרם הגיעה העתירה לידי הרמטכ"ל. בנסיבות אלה ככל שתתקבל עמדת העותרת בלת"ם יהיה צורך לבטל את הוראת התשלום בצורה ידנית. בהתחשב בסמיכות למועד ביצוע התשלום, יהיה קשה מאד ואולי אף בלתי אפשרי לגבי כלל חיילי המילואים שיזכו בהטבה לבטל הוראות התשלום לפני שהתשלום יבוצע בפועל".

המדינה ציינה בתגובה את הבטחת הרמטכ"ל לפיה "עם הגדלת העוגה התקציבית הצפויה, להגדיל גם את מעגל הזכאים לתגמול נוסף, כך שבעוד שנתיים בלבד צפוי כי הגמול הנוסף יוענק לאלה המשרתים לפחות 16 ימי מילואים בשנה, אם לא יחול שינוי בדפוסי הזימון לשירות מילואים".

כאמור, העליון דחה את הבקשה להקפיא את העברת כספי התגמול המיוחד למשרתי המילואים לשנת 2007, העברה שתבוצע מחר 1.9.08.