הממונה על הגבלים עסקיים, עו"ד דרור שטרום, ביטל (יום א', 3.8.03) את הכרזתה של דובק כבעלת מונופולין באספקת סיגריות מייצור מקומי, מטעמים טכניים של לשון ההכרזה. בניגוד ללשון ההכרזה, אין הסיגריות מייצור מקומי מובחנות מסיגריות מיובאות. הטעות נבעה, למעשה, מהגדרה לא נכונה של השוק הרלוונטי.
עו"ד שטרום הדגיש בהחלטתו החדשה, כי אין בביטולה הטכני של ההכרזה כדי לשקף את עמדתו ביחס לשאלת מעמדה וחלקה של דובק בשוק, אשר יוגדר באופן שונה, וכי הוא ממשיך לבדוק את שוק הסיגריות בישראל.
בשנת 1989 הוכרזה דובק כבעלת מונופולין באספקת סיגריות מייצור מקומי. החל מראשית שנת 2001, מבקשת דובק לבטל הכרזתה כבעלת מונופולין, מאחר ולטענתה, חלקה בשוק הסיגריות בכללותו ירד אל מתחת ל-50% וזאת משום שהייבוא של סיגריות מתוצרת חוץ לישראל הולך וגדל.
הממונה בדק את טענותיה של דובק משנת 2001, לאור נתוני שנת 2000, על יסוד ההנחה המקלה שמדובר בשוק סיגריות אחד, הכולל הן סיגריות מקומיות והן סיגריות מיובאות, ומצא כי ביחס לשנת 2000 חלקה של דובק בשוק עלה על מחצית ולכן סירב לבטל את ההכרזה ביחס לשנת 2000.
בינתיים, פנתה דובק לבית הדין להגבלים עסקיים ובטרם הושלמו בדיקות הממונה ביחס לשנת 2001, התברר כי בסיס ההכרזה - סיגריות מתוצרת מקומית - אינה יכולה להיחשב כשוק רלוונטי, משום שקיימים מותגים מייבוא לכל אורך השוק. על-כן, החליט הממונה, בשלב זה, לבטל את הכרזתה של דובק כבעלת מונופולין בסיגריות מתוצרת מקומית, ולבחון את מעמדה של דובק על יסוד הגדרת שוק חדשה.
הממונה סבור, כי אין להגדיר את שוק הסיגריות מייצור מקומי כשוק נפרד, ולכן החליט לבטל את ההכרזה. עם זאת, הדגיש הממונה בהחלטתו כי רשות ההגבלים העסקיים ממשיכה לבחון את ענף הסיגריות בישראל, וכי במסגרת בדיקותיה התגלו אינדיקציות לקיומה של התפלגות בין סיגריות ממיצוב עממי לבין סיגריות ממיצוב עילי, וכי לדובק נתח שוק משמעותי בשיווק סיגריות ממיצוב עממי.
