הפחתה בשליש לתעריף המובטח ליזמים סולאריים

רשות החשמל פרסמה (יום ג', 7.8.12) הצעת החלטה לשימוע, לפיה יעודכנו התעריפים המובטחים ליזמים בהקמת מערכות PV גדולות, לגובה של 65 אגורות לקוט"ש מ-98 אגורות לקוט"ש כיום.

לפי השימוע, באם יעודכן משך זמן העסקה והבטחת התעריף ליזמים מ-20 שנים ל-25 שנים, יופחת התעריף בהתאם ב-5 אגורות נוספות לקוט"ש.

הפחתה זו נדרשת לאור ירידה דרמטית הן בעלויות הציוד והן בעלויות ההתקנה של מערכות מסוג זה - ירידה של מעל 40% מאז עידכון התעריפים האחרון.

מטרת המהלך היא להמשיך לעודד אנרגיה ירוקה תוך עלות מינימלית האפשרית לצרכנים כדי שלא יושתו על הצרכנים כל עלויות הכנסת האנרגיות הירוקות. הרשות מדגישה כי ההחלטה המאוזנת משאירה ליזמים רווחיות גדולה יחסית לענפים אחרים.

מתווה ההפחתה נקבע לאחר בחינה מקיפה שערך הצוות המקצועי ברשות החשמל, ועל סמך ציטוטי מחיר עדכניים שהתקבלו מחברת Bloomberg New Energy Finance, בדבר עלויות ציוד, הקמה ותפעול. מעתה מדד זה יהווה הבסיס להמשך עידכון החלטות תעריפיות.

לצרכי השוואה, התעריף הקודם התבסס בין היתר על עלויות מודולים של 1.89 דולר לוואט, ועלות ההתקנה על 1.4 דולר לוואט. השוואת נתונים אלה (ועלויות נוספות) לנתונים העכשוויים כיום מזהה הפחתה משמעותית עד לעלויות ציוד והתקנה של כ-2.4-2.3 דולר לוואט מותקן עבור העלות הכוללת לפרויקט. אי-ביצוע הפחתת התעריף יגלגל לדעת רשות החשמל על צרכני החשמל עלויות עודפות המוערכות ב-200 מיליון שקל בשנה.

יש לציין, כי השימוע יוצא בתקופה בה מתבצעות הפחתות תעריפים מקבילות במדינות ה-OECD, לאור הירידה החדה בעלויות. באיטליה לדוגמה, עודכן התעריף בימים אלו למתקנים בגודל דומה ל-56 אגורות לקוט"ש והפחתה נוספת עד 53 אגורות לקוט"ש תיערך בפברואר 2013.

"הצעת ההחלטה בשימוע מאזנת בין חובתה של רשות החשמל לפעול למזעור העלויות המוטלות על צרכני החשמל ומקסום החיסכון לצרכנים בגין ירידת המחירים, אל מול החשיבות הרבה שהרשות רואה בהבטחת הוודאות למשק הפרטי וליזמות בתחום אשר מצויה בפתחה של הקמת מתקנים בטכנולוגיה זו. התעריף המעודכן יאפשר עמידה ביעדי הממשלה תוך חיסכון של כ-2 מיליארד שקל לציבור צרכני החשמל לעומת המתווה התעריפי הקיים", מסרו ברשות החשמל.

בהתאם להחלטת מליאת הרשות, מבהירה הרשות כי בפרק זמן השימוע ועד לאחר קבלת החלטת הרשות בנושא, לא יינתנו אישורים תעריפיים מותנים למתקני ייצור חשמל המחוברים לרשת ההולכה באמצעות טכנולוגיות סולאריות PV.

עדיין משתלם ליזמים? מחירי הקרקעות עלו בחדות

באופן חריג, הרשות מבהירה, שלא כמקובל בשימועים מטעמה, כי היא מודעת ברקע שימוע זה לאי-ההתאמה הקיימת ביחס לשומות הקרקע הניתנות לפרויקטים אלו על-ידי מינהל מקרקעי ישראל, לעומת המתווה התעריפי. הרשות אף מציינת כי סוגייה זו מייצרת חוסר תיאום ממשלתי כלפי היזמות. על-מנת להתגבר על חסם זה וכדי לייצר ודאות, הרשות מציינת כי היא בתחילתה של עבודת צוות משותפת אל מול מינהל מקרקעי ישראל והשמאי הממשלתי אשר תלבן את סוגיית שומת הקרקעות ומבלי לגרוע מסמכות כל גוף.

לאור הליבון הצפוי אל מול המינהל, הרשות מבהירה כי היא תקבל החלטה סופית בנושא השימוע, רק לאחר סיום עבודת הצוות האמורה, לצורך ליבון סוגיות ערך הקרקע. עם זאת, הרשות רואה לנכון שלא להמתין לסיום עבודת הצוות ולהפיץ את השימוע כבר כעת, הן לאור פערי העלויות שמצאה בהסכמי הקרקע לפרויקטים אלו ולאור החשש כי מחירים בהסכמי הקרקע מול המחזיקים בקרקע, במסגרת הקמת מתקנים פוטו-וולטאים הם גבוהים משמעותית מהעלות הנורמטיבית העומדת על 4,000 דולר לדונם (הכולל תשלומים למינהל מקרקעי ישראל ולמחזיק בקרקע) שנקבעה בבסיס התעריף הקיים ולאור העובדה כי בשל האמור, הרשות מבקשת לאותת ליזמים כבר כעת על הצורך בתיקון ההסכמים והבאתם לרמה במסגרת גבולות התעריף.

הרשות מצפה על כן מהיזמים להיערך כבר כעת לביצוע פעולות להתאמת עלויות הסכמי הקרקע למתווה התעריף המוצע בשימוע כאשר במקביל, בהמשך תקופת השימוע, הרשות תלבן סוגית ערך הקרקע בנוסף יחד עם מנהל מקרקעי ישראל והשמאי הממשלתי.

עלות החדרת אנרגיות מתחדשות למשק הישראלי מוערכת בכ-15 מיליארד שקלים בתעריף החשמל עד שנת 2020 והפחתת העלויות העולמית מאפשרת כאמור חסכון משמעותי לצרכני החשמל.