בית המשפט המחוזי בתל אביב מחייב את עיריית תל אביב לפעול מיידית לאכיפת חוק העזר העירוני, האוסר פתיחת חנויות בשבת. השופט מאיר יפרח קבע (19.5.14), כי מסמך האכיפה שפרסמה העירייה הוא פסול ומשמעותו המעשית היא העדר כל אכיפה - בניגוד לפסק דינו של בג"ץ.

בג"ץ קבע ביוני אשתקד, כי העירייה אינה רשאית להימנע מאכיפת חוק העזר העירוני האוסר פתיחת עסקים בשבת, והורה לה לגבש מדיניות בנושא. בעקבות זאת, הכינה העירייה בחודש ספטמבר מסמך מדיניות המתיימר להוות הנחיות לאכיפת החוק. אלא שיפרח קובע, בעתירה שהגישו מספר בעלי חנויות פרטיות והתאחדות הסוחרים, כי מדובר באחיזת עיניים.

העירייה הודיעה שתשים את הדגש על עסקים שפתיחתם בשבת גורמת למטרדים, אך הודתה שמדובר במספר מצומצם ביותר - אם בכלל. עוד קבעה העירייה, כי תאכוף את חוק העזר תחילה ובעיקר על עסקים שנפתחו לאחר מתן פסק הדין בבג"ץ. בפועל, עד הדיון בינואר השנה לא נרשם אפילו דוח אחד לעסק שכזה.

יפרח אומר, כי לא מצא כל הסבר להפליה הפסולה של עסקים חדשים לעומת עסקים ותיקים, והוא מעיר שהפליה זו מתקיימת גם כאשר מדובר בשני עסקים צמודים. זהו "מדרג פגום, הלוקה בחוסר סבירות קיצוני. מקומו לא יכירנו במסגרת שיקולים המובאים בחשבון על-ידי המופקד על אכיפת החוק", קובע יפרח. "דומה שגם עיניה המכוסות של אלת הצדק תוכלנה להבחין בצללים הכבדים העולים מכללים אלה".

עוד אומר יפרח: "מאליו עולה הרהור נוגה באשר לדרך פעולתה של העירייה: יד ימין קובעת מדיניות אכיפה ויד שמאל טורחת שלא להוציא מדיניות (חדשה) זו אל הפועל. אין צורך לומר כי דרך פעולה זו פסולה בתכלית והיא מעלה חשש שמסמך המדיניות נועד לסמא עיניים ולא ליישום הלכה למעשה". לדבריו, המצב "השתפר לרעה" ביחס לזה ששרר לפני פסיקת בג"ץ, כאשר האכיפה נפסקה לחלוטין.

יפרח מדגיש: "רשות שנצטוותה לקבוע מדיניות אכיפה, אינה יוצאת ידי חובה רק בקביעת אותה מדיניות. כל עוד המדיניות שנקבעה אינה מיושמת - פועלת הרשות בחריגה מסמכות ומתנערת כליל מחובתה לאכוף את חוק העזר; מכאן, שפעולתה אף נגועה בחוסר סבירות קיצוני אשר לא רק מקנה לבית המשפט סמכות להתערב, אלא אף מחייב אותו להתערב".

לגבי בתי העסק הוותיקים אומר יפרח, כי מדובר באי-אכיפה כפשוטה, שכן העירייה מפסיקה לחלוטין להטיל עליהם קנסות. "ה'ישראבלוף' הועמד עתה על ראשו: הצהרה על מדיניות אכיפה, שלמעשה ריקה מכל תוכן. עתה, יכולים אותם עבריינים רצידיביסטיים להמשיך במסורת הפרת חוק העזר בחסות גורם הממונה על אכיפת חוק העזר (העירייה, היא ולא אחרת), בלא להיות חשופים לכל סנקציה בגין הפרתו של חוק העזר... לפנינו מצב שבו מסמך מדיניות אכיפה מקנה חסינות מכוח ותק בעבריינות. הא ותו לא".

לאור כל זאת קבע יפרח, כי על העירייה לאכוף את חוק העזר כל עוד לא אישר שר הפנים, גדעון סער, את חוק העזר החדש המתיר פתיחת חלק מהחנויות בשבתות ובחגים. יפרח חייב את העירייה בתשלום הוצאות בסך 60,000 שקל. את בעלי החנויות והתאחדות הסוחרים ייצגו עוה"ד עברי פיינגולד, אביבית אברמוב ודוד שוב, ואת העירייה - עו"ד רחל אביד.