הצעת חוק החיפוש אושרה בקריאה ראשונה

הכנסת אישרה בקריאה ראשונה את הצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - חיפוש, המצאה, תפיסה, ותיקונים שונים). לדברי משרד המשפטים, הצעה זו נועדה להסדיר את סמכויות האכיפה שבידי המשטרה, בין היתר לנוכח הצורך בהתאמת חלקן לעידן המודרני, לאור השינויים הטכנולוגיים שחלו בשנים באחרונות, תוך איזון ושמירה על זכויות הפרט.

על-פי ההצעה, תוכל המשטרה לערוך במקרים חריגים חיפוש סמוי, חיפוש על גופו של אדם שאינו חשוד בנסיבות מצומצמות, לאפשר קבלת חומר מחשב בהיתר מינהלי (במקום בהיתר שיפוטי) במקרה של דחיפות מיוחדת, לאפשר קבלת צו שיפוטי למסירת סיסמה או מפתח הצפנה למחשב, לאפשר ביצוע חיפוש נרחב יותר על גופו של עצור בכניסה למעצר ועוד, וזאת תוך קביעת האיזונים והמגבלות הנדרשים לסמכויות אלה.

הצעת החוק מבוססת בעיקרה על המלצות הוועדה לסדר דין פלילי בראשות שופט בית המשפט העליון המנוח, דב לוין. המלצות הוועדה נבחנו, עובדו ועודכנו, במיוחד בתחום המיחשוב. היא מיועדת להחליף את החקיקה הקיימת משנת 1969, שהתבססה על חקיקה מנדטורית, כלומר - החקיקה הנוכחית היא למעשה בת למעלה מ-70.

כמה מהנושאים המרכזיים בהצעת החוק:

• קביעת עקרונות כלליים החלים על הפעלת כל הסמכויות (כגון דרישת ההסמכה בחוק או לפיו; עקרון המידתיות; התאמה לקטינים).

• פירוט העילות, קביעת מסגרת שיקול הדעת בבקשה ומתן צווים, כך שתצומצם במידת האפשר הפגיעה בקניינו ובפרטיותו של אדם לצד מתן מענה לצורכי החקירה; קביעת חובות פירוט של הבקשה והצו; קביעת מנגוני עיון חוזר וערעור; התייחסות לבעלי חסיונות (כגון עורכי דין ורופאים); התווית שיקול דעתו של השוטר, של האחראי על החקירה ושל בית המשפט; קביעת אחריות המשטרה בתפיסה; הוראות מיוחדות לחפץ תפוס; הוראות מיוחדות לעניין החזקה של מחשב.

• הבטחת ההסכמה מדעת לחיפוש והבהרת הנסיבות בהן מתאפשר ביצוע חיפוש בהסכמה.

• מתן סמכות חיפוש סמוי לצורך התמודדות עם פשיעה חמורה ומאורגנת. הסמכות הוגבלה לעבירות חמורות בלבד ונקבעו בלמים משמעותיים לשימוש בה.

• הרחבה משמעותית של חובות תיעוד ודיווח, ומסירת העתקי דוח לאדם אצלו נערך החיפוש. ההרחבה מיועדת לאפשר פיקוח ובקרה טובים יותר על ביצוע החיפוש על-ידי המשטרה.

• הפרדה בין סמכות חיפוש על הגוף ובין סמכות המעצר, כך שכאשר יש חשד שאדם נושא חפץ שקשור לעבירה על גופו, לא יידרש מעצרו לצורך תפיסת החפץ.

• פרק הפעולות בחומר מחשב תופס חלק ניכר מהצעת החוק וקבועות בו הוראות מפורטות לעניין ההגדרות, סוגי הצווים, הגבלות על הצווים במקרה של קבלת מידע מספקי שירות, סמכות למתן צו חדירה לחומר מחשב ללא ידיעת המחזיק ועוד.