שרת המשפטים, איילת שקד, דוחה בשנתיים לפחות את ההכרעה על מבנה נציבות הביקורת על הפרקליטות, התביעה המשטרתית ויתר מייצגי המדינה בערכאות. זו משמעות הודעתה של שקד (יום ב', 29.2.16) על מתווה החקיקה שאותו החליטה לקדם.

שקד אימצה את המלצת השופט בדימוס אליעזר גולדברג, לעגן בחקיקה את נציבות הביקורת ולהחיל את סמכותה גם על היועץ המשפטי לממשלה. הנציבות פועלת כיום מכוח מזכר הבנות בלבד, עליו חתמו בשעתם השרה דאז ציפי לבני והיועץ המשפטי לממשלה דאז יהודה וינשטיין, שכן ארגון הפרקליטים התנגד בתוקף לחקיקה. וינשטיין גם דאג להוציא את עצמו מתחולת הביקורת. בשני עניינים אלו מבצעת שקד שינוי דרסטי.

לעומת זאת, שקד החליטה שלא להחליט בשאלה, האם הנציבות תערוך גם ביקורת מערכתית או רק ביקורת פרטנית. כיום מוסמכת הנציבות, בראשותה של הילה גרסטל, לבצע את שני סוגי הביקורת, וגרסטל טוענת כי זהו המבנה ההגיוני היחיד. גולדברג המליץ להעביר את הביקורת המערכתית לגוף חדש של ביקורת פנימית במשרד המשפטים, ובעמדה זו תומך ארגון הפרקליטים.

שקד החליטה על תקופת ניסיון של שנתיים. בשנה הראשונה תמשיך הנציבות לערוך את שני סוגי הביקורת, ואילו בשנה השנייה תעבור הביקורת המערכתית למשרד המשפטים. לדברי שקד, מאחר ש"אין חכם כבעל הניסיון" - מן הראוי שההחלטה הסופית תתקבל לאחר בחינת שתי החלופות.

מאחר שמדובר בהליך חקיקה, הכנסת בכלל וועדת החוקה בפרט עשויות שלא לקבל את המתווה של שקד. יו"ר ועדת החוקה, ניסן סלומינסקי, התגאה לאחרונה, בהקשר אחר, שחוקים רבים יוצאים מן הוועדה במתכונת שונה מזו שנכנסו אליה. בנושא הטעון של נציבות הביקורת, צפויה הוועדה לשמוע מגוון של דעות ולהיות נתונה לשורה של לחצים מכל הכיוונים.