הוועדה המשותפת לוועדת החוקה וועדת הכספים להצ"ח נכסים של נספי השואה והטבות לניצולי שואה נזקקים אישרה (יום ד', 20.12.17) פה אחד לקריאות שנייה ושלישית את הצעת חוק נכסים של נספי השואה והטבות לניצולי שואה נזקקים (תיקוני חקיקה -והוראת שעה), התשע"ח-2017 אליה מוזגה הצעת חוק פרטית שיזמה ח"כ מרב מיכאלי יחד עם ח"כים נוספים.

הצעת החוק מסדירה את המשך מתן המענק שניצולי שואה נזקקים קיבלו מהחברה להשבת נכסים של נספי השואה, גם לאחר פירוק החברה. לפי הצעת החוק ניצולי שואה נזקקים יהיו זכאים לקבל מהמדינה מענק שנתי בסכום של 11,000 ₪, שישולם בפעימה אחת בחודש ינואר של כל שנה. כמו-כן, מוצע כי התמורה מהנכסים שימומשו על-ידי מפרק החברה לא תועבר על ידו למטרות סיוע והנצחה, אלא תועבר לאוצר המדינה כדי לסייע במימון המענק לניצולי שואה נזקקים שהמדינה לקחה על עצמה לשלם, בניכוי 4% מהסכום שיועבר לחלוקה למטרות הנצחה.

הצעת החוק מסדירה בנוסף את האופן שבו יחולקו אותם 4% שיועברו למטרת הנצחה בהתאם לאמות מידה שייקבעו, בהתייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה, ועל-פי הנוהל החל על קבלת תמיכות בחוק יסודות התקציב. הצעת החוק הובאה כהוראת שעה לשנה (עד לסוף שנת 2018), בטענה כי טרם אושר תקציב 2019 ולכן אין כעת מקור תקציבי אך הוועדה המשותפת התנגדה לעמדת הממשלה והפכה את הצעת החוק להוראת קבע.

עו"ד אלעזר שטרן מהייעוץ המשפטי לוועדה הסביר כי הממשלה מציעה להאריך את הוראת השעה בשנה בשל הצורך במציאת מקור תקציבי. "הוראת שעה אחת היא להתחייבות המדינה לתשלומים לניצולים והוראת שעה נוספת היא לגבי התיקון שהסדיר את סגירת החברה והסדרת פעולות האפוטרופוס הכללי והמפרק".

שי סומך ממשרד המשפטים: "החברה להשבה תיסגר בסוף השנה ויש לה שני סוגי נכסים. סוג אחד לגביו הסתיים הליך איתור היורשים, עומד על 100 מיליון ש"ח וסוג שני שלא אותרו - מוערך במעל 300 מיליון ש"ח. הכספים יעמדו על 200-150 מיליון שקלים שימומשו ואילו הסיוע לנזקקים עומד על כ-100 מיליון שקלים לשנה ולכן הסיוע לא יוכל להתקיים לאורך זמן אלא לכשנה וחצי בלבד. לכן מוצע כי הכספים שיגיעו לאוצר המדינה לא יהיו ייעודיים ומצד שני המדינה תשלם בלי תלות לכספים שיגיעו מהמפרק".

יו"ר ועדת הכספים ח"כ משה גפני: "למה אתם מגבילים בזמן וקובעים הוראת שעה? אנחנו מדברים על ניצולי שעה. אני קובע שהוראת השעה בוטלה! נסתדר בלי הממשלה אם היא לא יכולה להצביע והח"כים יצביעו בלי הממשלה למען ניצולי השואה. האוצר פעמים רבות בא ואומר שחסר תקציב. אם אתם אומרים עכשיו שאי-אפשר לעשות זאת כהוראת קבע בגלל הנומרטור אביא אותה למליאה בכל מקרה וזה יהיה מבחן בין הכנסת לממשלה בנושא הכי קונצנזואלי. זה המבחן של הדמוקרטיה. אם נוותר בעניין הזה- הכנסת סיימה את תפקידה ויכולה ללכת הביתה".

הצעת החוק אושרה פה אחד בקולותיהם של שבעה ח"כים: ניסן סלומינסקי, שולי מועלם רפאלי (הבית היהודי), משה גפני (יהדות התורה), מרב מיכאלי, מיקי רוזנטל (המחנה הציוני), אלעזר שטרן (יש עתיד) ויצחק וקנין (ש"ס).