הממשלה קיבלה (יום א', 24.11.01) את הצעתו של השר ראובן ריבלין, לשינוי השידורים בשיטת הזיכיונות לשידורים בשיטת הרשיונות. כלומר, נקיטה במדיניות השמים הפתוחים ומעבר של שידורי רדיו וטלוויזיה לשיטה של רישיונות עם תנאי סף. הממשלה הטילה על שר התקשורת להגיש תזכיר הצעת חוק בנושא.
תנאי הסף היו בהתאמה - לקבוע בחוק הרשות השניה לטלוויזיה ורדיו והמכרז לערוץ 3.
שר התקשורת אמר במהלך הישיבה, כי היציאה לשוק הרשיונות הינה תהליך בלתי נמנע. שיטת הרשיונות תהיה שיטת הזיכיון לכל נושא תוכן, תנאי הסף בעניין יהיו לפחות כפי שהיו תנאי הסף במכרז על הערץ השלישי והפיקוח יהיה כמו בשיטת הזיכיונות. הצפי הוא ששיטה זו תונהג בתחילת שנת 2004.
השרה ציפי לבני הביעה תמיכה במדיניות השמים הפתוחים, בשל ההיקף המצומצם של השוק, הצפי הוא שבתחילה יוכל להצטרף עוד שחקן אחד. לבני הוסיפה, כי צריך שיהיו תנאי סף שלא יהיו פחותים מהיום, ועל-כן הממשלה הוסיפה פיסקה להחלטה הקובעת שתנאי הסף לא יופחתו מאלו שהונהגו במכרז לערוץ השלישי.
שרת החינוך, לימור לבנת, ציינה כי בכל הכללים שייקבעו צריך שתהיה הקפדה יתירה על תנאי הסף והביצוע.
