15 ימים אחרי ההצתה, מצבו של נכה צה"ל איציק סעידיאן מוסיף להיות אנוש. מחר יתקיים בביה"ח שיבא מבצע תרומות דם עבורו - כל סוגי הדם מתאימים. בתוך כך, נפגשו בכירי משרד הביטחון, בראשות מנכ"ל המשרד,
אמיר אשל, עם בני משפחת סעידיאן במשרדי אגף השיקום בתל השומר והציגו בפניהם את ממצאי התחקיר שנערך בעניינו. מסקנות התחקיר הוצגו אתמול לשר הביטחון
בני גנץ ואושרו על ידו. את התחקיר ערך צוות בדיקה שמינה מנכ"ל המשרד, בראשות סמנכ"ל וראש אגף התכנון, אליעז קרני:
- בהינתן פציעה בקרב ללוחם, גם כשגויס לשירות קרבי, עדיין מבוצעת בדיקה בנוגע לעברו.
- בהליך הטיפול באיציק התקיים פער תקשורתי בין הוועדות הרפואיות לקצין תגמולים אשר להיקף ההכרה באיציק.
- לא היה רצף טיפולי או "העברת מקל" מסודרת בטיפול באיציק בין צה"ל לאגף שיקום נכים עם הגשת התביעה.
- קיימת פרקטיקה לפיה תחילה נקבעים אחוזי נכות זמניים לחלק מהנכים הסובלים מפוסט טראומה וזאת למרות שלא נצפית הטבה לאורך שנים בפגיעה נפשית זו.
- לאור התמשכות תהליכי ההכרה ואישור נכות צמיתה, נראה כי איציק נדרש לגייס כוחות ל"התמודדות" ממושכת מול המערכת שנחזתה בעיניו כעוינת וככזו שלא העניקה לו ודאות אשר למעמדו ולזכאויותיו.
- המלצה על אי-כשירות זמנית לעבודה לא מאפשרת למחוז השיקום לנקוט הליכים לשיקום הנכה (תעסוקה, לימודים וכיו"ב) ומנגד גם לא מזכה את הנכה בתגמול מחיה על-פי דין.
- כיום דרגת הנכות בגין פוסט טראומה נקבעת לפי מצב תפקודי, ללא שים די דגש על המגבלות הנפשיות הנגזרות והאופי הייחודי של פגיעה זו (בא לידי ביטוי בתקנות המבחנים לדרגות נכות).
- חלק מהרשומות הרפואיות והפרוטוקולים של הוועדות הרפואיות לוקים בכך שאינם מבטאים נאמנה את ההחלטות כפי שהובאו לידיעת הנכה כולל ליקויים טכניים.
- הוועדה הרפואית קבעה לאיציק סעיף מבחן המותאם למי שפגיעת הפוסט טראומה מגבילה את תפקודו באופן קשה העולה כדי 50% נכות. הוועדה הרפואית היא בעלת סמכות עצמאית מעין שיפוטית. עם זאת, ובזהירות המתבקשת, סבר צוות הבדיקה כי בשים לב לקביעת סעיף מבחן זה, ראוי היה לקבוע כי כל 50% הנכות הינם על חשבון השירות.
- על-מנת לצלוח את הליך ההכרה ואת הוועדות הרפואיות נאלצים נכים להסתייע בשירות משפטי, לעתים בכיר, ובעלויות ניכרות.
- קיים פער ביכולת של גורמי הטיפול בשטח לספק מענה מיידי אשר לצרכים דחופים של נכי צה"ל.
- בקשר עם הנכה לאורך כל השלבים עלה פער ניכר במשאבי כוח אדם באגף השיקום ובלט עומס ביורוקרטי הנובע מהוראות הדין ומהוראות האגף.
- מנגד, בטיפול האגף באיציק סעידיאן לאורך הדרך ניכרו נקודות רבות בהן זוהו מצוקותיו ומורכבות המקרה. איציק קיבל טיפול מתועדף ותמיכה כספית אף לפנים משורת הדין, מתוך הבנת מצבו.
- טיפול מאבטחי משרד הביטחון באיציק סעידיאן כלל תגובה מקצועית, מהירה ואפקטיבית, תוך חתירה למגע להצלתו של איציק. מהתחקיר עולה כי בתוך 38 שניות הצליחו המאבטחים לכבות את האש והעניקו לו טיפול ראשוני עד לפינויו בניידת טיפול נמרץ לבית החולים, חמש דקות מתחילת האירוע.
צוות הבדיקה מציע שורת המלצות ראשוניות:
1. לקבל החלטה ערכית שלפיה לוחם שגויס לשירות קרבי ונפצע - אין להביא בחשבון רקע אישי או לקויות עבר מהתקופה טרם גיוסו.
2. לאפשר "מסלול ירוק" לכל לוחם שנפצע במסגרת אירוע מבצעי.
3. לערוך רפורמה מקיפה ביחס להכרה בנכים פוסט טראומתיים ובמתן מסגרת כלים רחבה יותר ומגוונת לשיקום, לרבות בחינת סל טיפולים אלטרנטיבי לבחירת הנכים ובמתן מענה מקצועי שיהיה זמין בכל שעות היממה.
4. להגביל תקופת נכות זמנית בגין פוסט טראומה ולבחון שינוי סעיפי המבחן התפקודיים לקביעת אחוזי הנכות בגין פוסט טראומה.
5. לפעול לקיצור משמעותי של משך הליך ההכרה, תוך קביעת מסגרת זמנים שתהיה ידועה לנכה (מותנה במשאבי כ"א). יש להנגיש את הליך ההכרה ולהפכו לידידותי לנכה, כך שההיזדקקות ליעוץ משפטי תהיה בשוליים.
6. לבצע עידכון מיידי של תגמולי המחיה עד להחלת "רפורמת עמינח ראם", תוך יצירת זכאות בדין לתגמול מחיה במקרה של אובדן כשירות זמני לעבודה.
7. להקים גוף בקרה וביקורת על פעילות הוועדות הרפואיות.
8. נדרש לבצע רפורמה כוללת בעולם השירות הניתן לנכי צה"ל, לרבות בטיוב ההתנסחות הכתובה מול אוכלוסיית הנכים ובהקניית סמכויות נוספות למחוזות השיקום.
9. יש לפעול להגדלת תקינת כוח האדם באופן משמעותי ביחידות השטח באגף השיקום.
ההמלצות המערכתיות של צוות הבדיקה יוטמעו ברפורמת "נפש אחת", שהניח שר הביטחון בני גנץ על שולחן הממשלה.
