בית המשפט לעניינים מנהליים בחיפה חייב השבוע את ועדת המשנה להתנגדויות של הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה - חיפה, למסור מסמכים שהוגדרו על-ידי הוועדה "פנימיים" לעיונה של יהודית פרנקל, תושבת חדרה.
פרנקל הגישה לוועדת המשנה התנגדות לתוכנית לפיה ייפתח רחוב אחד העם בחדרה ממזרח, לרחוב הגיבורים. לצורך הגשת ההתנגדות, ביקשה פרנקל להעביר לעיונה את הנספחים והחומר המקצועי שהוצג ליועץ התחבורה של ועדת ההתנגדויות, פרוטוקולים מלאים של דיוני ועדת ההתנגדויות בנוגע לתוכנית וכל חומר מקצועי אחר שהונח בפני הוועדה.
לאחר שסירבה הוועדה לאפשר לפרנקל לעיין בפרוטוקולים, בנימוק שמדובר ב"מסמכים פנימיים" (שבאופן עקרוני אינם כפופים לפי הפסיקה לזכות העיון), הגישה פרנקל, באמצעות עו"ד ד"ר יוסף פרוכטמן, עתירה מינהלית בדרישה לחייב את הוועדה להציג את המסמכים. פרנקל נימקה את הבקשה בכך שללא הפרוטוקולים לא תוכל לנמק כראוי את התנגדותה לתוכנית המוצעת.
סגן נשיא בית המשפט, גדעון גינת, שדן בעתירה, קבע כי הוועדה לא נימקה, מדוע המסמכים בהם מדובר הם "פנימיים", מבחינת תוכנם או מהותם. "אינני סבור, שדי בסיווג, על-ידי הרשות המינהלית, של מסמך או פרוטוקול כזה או אחר, כ'דיון פנימי', כדי להפוך אותו לחסין מפני גילוי", קבע גינת. "מטבע הדברים כולל תיקה של הרשות תיעוד רב שהגיע אליה מגורמים שונים.
קודם מתן ההחלטה מתקיימות התייעצויות גם של הוועדה שההחלטה מוטלת עליה. לא כל פרוטוקול כזה אסור, משיקולים כלליים, בגילוי, אלא יש צורך, בהבאת נתונים עובדתיים ספציפיים, לעניין הנדון, מעבר לעובדה שמדובר בהתייעצות של ועדת המשנה, כדי להצדיק את ההימנעות מגילוי".
עוד קבע גינת, כי העיון במסמכים חיוני כדי לאפשר לפרנקל זכות טיעון אמיתית בפני הוועדה, וכי שיקול הדעת המקצועי הרחב של הוועדה המחוזית, כמו גם נטייתו של בית המשפט להימנע מהתערבות בהחלטותיה, מחזקות את הצורך בהרחבת זכות העיון במסמכיה. לפיכך, פסק גינת, הוועדה תאפשר לפרנקל לעיין בכל המסמכים הנוגעים לתוכנית שבמחלוקת ולצלמם. הוועדה חוייבה גם לשלם לפרנקל הוצאות משפט בסך 8,000 ש"ח.
עת"ם 2106/04, בש"א 20638/04, יהודית פרנקל נ' הוועדה המחוזית לתכנון ובניה מחוז חיפה ואח'
