ועדת הבריאות אישרה תקנות לרפורמת המזון

ועדת הבריאות אישרה (יום ב', 18.12.23) את התקנות לרפורמת המזון. לדברי יו"ר הוועדה יוני משריקי (ש"ס) "חובתנו ואחריותנו לשמור על בריאות הציבור, תוך מתן שוק חופשי של תחרות, איכות מזון ופיקוח נדרש - אך מינימלי".

פנינה אורן-שני דור, ראש שירות המזון במשרד הבריאות, הסבירה כי מערך האכיפה על ייבוא המזון לארץ, הטיל עיצומים כספיים על מי שהפר את תקנות הייבוא, או לא השגיח עליו כראוי. הרפורמה במזון מטילה מהיום את עיקר האחריות על היבואן, כיוון שהרשות המפקחת איננה יכולה להיות בכל מקום ולתת את הדעת על כל פרט. מי שיפר את התקנות או שיתגלה במוצריו זיהום - ייקנס. לא מדובר בהקלה על מפר סדרתי או מי שמזלזל בהוראות-היבוא אלא במי שהתבלבל או טרם הטמיע את תקנות הרפורמה ביבוא.

עו"ד קרן רוט, נציגת הייעוץ והחקיקה במשרד המשפטים, הוסיפה כי התקנות המוצעות יאפשרו לממונה להפעיל שיקול-דעת בהפחתת העיצום הכספי על מפר התקנות, והוא אינו כבול לסכומים הקבועים בחוק, ובכך להקל על נסיבות היבואנים המפוקחים.

רז הילמן, סמנכ"ל יבוא באיגוד לשכות המסחר, שיבח את התקנות והרפורמה, והדגיש את פיקוח-היתר הנמצא עדיין כיום על מוצרי מזון, ואשר נדרשת הסרתו - על-ידי נשיאה באחריות של היבואן עצמו. התקנות, לדבריו, יקלו על היבואנים ויעודדו אותם להביא מוצרים נוספים.

בחוק נקבעו שלוש מדרגות של "סכום בסיסי" של עיצומים כספיים: עיצום בסכום של 8,000 שקלים לגבי יחיד, עיצום בסכום של 20,000 שקלים לגבי תאגיד שבשנה שקדמה לשנת הכספים שבה בוצעה ההפרה, מחזור המכירות השנתי שלו הוא עד 100 מיליון שקלים, וכן עיצום בסכום של 40,000 שקלים לגבי תאגיד שבשנה שקדמה לשנת הכספים שבה בוצעה ההפרה, מחזור המכירות השנתי שלו עולה על 100 מיליוני שקלים. לצד זאת, לעניין הוראות מסוימות נקבע כי יוטל עיצום כספי בסכום פי 1.5 מהסכום האמור, כפל סכום, או סכום הנגזר ממספר המוצרים בהם התגלתה ההפרה.

כמו-כן, הממונה אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מזה הקבוע בפרק - אלא ששר הבריאות, בהסכמת שר המשפטים, ובאישור ועדת הבריאות, רשאי לקבוע מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם יהיה אפשר להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים. בהתאם, מותקנות תקנות אלה, אשר במסגרתן יקבעו נסיבות בהן הממונה יהיה רשאי להפחית למפר את סכום העיצום הכספי - נסיבות הקשורות להתנהגות המפר, נסיבות אישיות, וכמו גם הפחתה בשל מספר התקיימות של מספר נסיבות או בשל התחשבות במחזור מכירות.

יודגש כי הממונה יהיה רשאי להפחית למפר את סכום העיצום הכספי, אם המפר לא הפר הוראה מהוראות החוק בשנים האחרונות, או שהמפר הפסיק את ההפרה מיוזמתו ודיווח עליה לממונה, וכן המפר נקט פעולות למניעת ההפרה ולהקטנת הנזק.

בנוסף, הממונה יהיה רשאי, להפחית למפר יחיד את סכום העיצום הכספי, בשל נסיבות אישיות המצדיקות הפחתה או בשל נסיבות קשות המצדיקות שלא למצות את הדין עם המפר, בשיעור של 20%.