אושר חוק שירות התעסוקה בענין תיווך עבודה

הכנסת אישרה היום (ד', 1.9.04) בקריאה שנייה ושלישית את ההצעה לתיקון חוק שירות התעסוקה (תיקון מס' 14) שהגיש מ"מ רה"מ ושר התמ"ת והתקשורת, אהוד אולמרט, בנושא גביית תשלומים ממבקשי עבודה בקשר לתיווך עבודה.

חוק שירות התעסוקה קובע היום איסור מוחלט על גביית כל תשלום ממבקשי עבודה בקשר לתיווך עבודה. בשנים האחרונות רבו המקרים של גביית תשלומים מעובדים זרים תמורת האפשרות לעבוד בארץ, בדרכים שונות העוקפות את האיסור האמור.

סגן שר התמ"ת, מיכאל רצון, אמר כי החוק יסייע בפתרון בעיית העושק של העובדים הזרים על-ידי כך שהוא קובע מסגרת מוגדרת לגביית תשלומים מחד, ומקשיח את הפיקוח, מייעל את האכיפה ומחמיר בענישה כלפי אלה החורגים מן המסגרת המותרת, מאידך.

בכך, מיישמת מדינת ישראל לקח שנלמד בעולם, לרבות ארגון העבודה הבינלאומי, לפיו איסור גורף בעניין זה אינו משיג את מטרתו. אדרבא, כיוון שהוא אינו נותן כלים לחברות כוח אדם המבקשות לציית לחוק לעשות כן, הוא רק מחליש את שלטון החוק.

לכן, תוקנה בשנות ה-90 אמנת ה-ILO העוסקת בכך, והאיסור הגורף הומר בהסדרה משוכללת, על בסיס אפשרות להיתר חלקי לגביית ועמלות והחזרי הוצאות ("fees and expenses"). החוק שאושר היום מאמץ גישה זו.

החוק כולל מספר מרכיבים. ראשית הוא מסמיך את השר לקבוע בתקנות סכום מקסימלי שיהיה מותר לגבותו ממבקשי עבודה. בכוונת השר להגיש בקרוב תקנות לפי החוק החדש, לפיהן הסכום האמור לא יעלה על סכום של כ-4,000 ש"ח.

במקביל, קובע החוק החדש כי גבייה של תשלום העולה על הסכום המקסימלי שייקבע בתקנות מעובד זר היא עבירה פלילית שדין מבצעיה מאסר שישה חודשים או קנס של כ-200,000 ש"ח.

בנוסף, מטיל החוק החדש על הלשכה הפרטית בארץ מעין חובת פיקוח על הגבייה המבוצעת בחו"ל. הלשכה הפרטית מחויבת לחתום על הסכם עם הלשכה הזרה ולציין בו את הסכום המקסימלי שתהא הלשכה הזרה רשאית לגבות מן העובד הזר מתוך הסכום המקסימלי האמור לעיל שמותר לגבייה.

החוק החדש מחייב את הלשכה הפרטית גם למסור לעובד הזר מידע לגבי זכויותיו, לרבות הסכום המקסימלי המותר לגבייה, הסכום החוזי שמותר ללשכה הזרה לגבות וכל מידע שקבע השר בתקנות, לרבות זכויות העובד לפי הדין בישראל, מידע בדבר זהות המעביד, תיאור העבודה, תקופת העבודה ואומדן השכר הצפוי לעובד.

בנוסף להחמרת הענישה בגין גביית תשלום מעבר למותר, כמפורט לעיל, הפרת הכללים החדשים שבחוק תגרור קנסות שינועו בין סכום של 26,000 ש"ח לסכום של 68,000 ש"ח.

יישום החוק החדש ייעשה בשיתוף פעולה הדוק בין גורמים שונים: משרד התמ"ת יוביל בתפקידי הרישוי והפיקוח המנהלי על חברות כוח האדם, ו"מנהלת ההגירה" של משטרת ישראל היא זו שתוביל בכל הקשור לאכיפתו הפלילית של החוק, בסיוע הרשות לאיסור הלבנת הון.