"אני תומך ברפורמה של ועדת בכר". כך הצהיר (ג', 5.7.2005) נגיד בנק ישראל, פרופ' סטנלי פישר, בדיום שבו השתתף בוועדת הכספים של הכנסת.
הפרדה בין הבנקים לקופות הגמל וקרנות הנאמנות תשיג שלוש מטרות חשובות, טוען פישר: צמצום הריכוזיות של המערכת הפיננסית והגברת התחרות בשוק ההון; הקטנת האפשרויות לניגודי אינטרסים במערכת הפיננסית; יצירת אלטרנטיבה משמעותית למקורות מימון מחוץ למערכת הבנקאות.
לאחר ההפרדה, הוסיף פישר, יש לאפשר לבנקים לייעץ בצורה אובייקטיבית ולהפיץ ביטוח חיים, ביטוח פנסיוני, קופות גמל וקרנות נאמנות, אך זאת בתנאי שתימצא הדרך למנוע מהבנקים לעשות שימוש לרעה בהכוח ובדומיננטיות שבמערכת ההפצה הרחבה שלהם על-מנת להשיג יתרון.
ההפרדה בין הבנקים לקופות הגמל וקרנות הנאמנות לא תערער את יציבות המערכת הבנקאית, אמר פישר, "יציבות המערכת תלויה באיכות תיקי הנכסים שבידי הבנקים ובצורת הניהול שלהם. אני מאמין שכאשר הבנקים יתמקדו בבנקאות הקלאסית, הם יוכלו לעשות זאת אפילו בצורה יעילה יותר מאשר היום". למעשה, טוען הנגיד, להפרדה תהיה השפעה חיובית על יציבות המערכת הפיננסית, אשר תהיה גמישה ומגוונת יותר, ולכן ניתן יהיה לבטוח בה יותר. לגבי הריכוזיות של הבנקים, הוא טען, כי אומנם, מבחינת הצרכנים לא יהיו שינויים גדולים בהתחלה, אבל, הרפורמה תקטין את הדומיננטיות היחסית של הבנקים הגדולים ביחס לאחרים, והדבר עשוי בסופו של דבר להתבטא במערכת יותר תחרותית.
פישר הדגיש את חשיבותו של מנגנון הפיקוח כחלק מהרפורמה בשוק ההון. "מצד אחד אנחנו מקווים ליצור תשתית שבה השוק - כאשר הוא תחרותי וללא ניגודי עניינים - יהיה בעצמו מנגנון פיקוח יעיל, אבל מצד שני, אנחנו מעוניינים לחזק את מערך הפיקוח על-מנת להבטיח שבאמת שוק ההון יהיה תחרותי יותר וללא פוטנציאל לניגודי עניינים". לשם כך, מציע פישר, כי במסגרת החקיקה תעוגן במפורש בפקודת הבנקאות סמכותו של המפקח לתת הוראות ניהול בנקאי תקין.
בנק סיטיגרופ ויתר מיוזמתו על הקרנות שהיו בבעלותו
<שU>
פישר ציין את ניסיונו בסקטור הפרטי בשלוש השנים האחרונות בבנק "סיטיגרופ" - התאגיד הפיננסי הגדול ביותר בעולם, כגורם שהשפיע על עמדותיו בנושא הרפורמה.
פישר סיפר, כי לאחרונה החליט הבנק על מכירת הקרנות שבידיו. הנגיד ציין, כי אחת הסיבות למהלך הייתה, כפי שהסביר מנכ"ל סיטיגרופ, הדאגה, הן של המפקחים והן של המשקיעים עצמם, לגבי הפוטנציאל לניגוד אינטרסים שקיים סביב העובדה שבנק - במקרה הזה סיטיגרופ - מוכר לציבור קרנות שבבעלותו. הדאגה הזאת, הייתה גורם להקטנת הכדאיות הכלכלית להמשיך ולעשות זאת. מנכ"ל סיטיגרופ חזה כי עניין זה יגיע, עם הזמן, גם ליתר הבנקים שיש להם קרנות.
בארצות הברית, אמר פישר, גם הבנקים הגדולים, דוגמת סיטיגרופ, קטנים יחסית למערכת הפיננסית ואינם דומיננטיים, וכוחות השוק הביאו בסופו של דבר לתופעה שבנק כמו סיטיגרופ, החליט מבחינה כלכלית, למכור את חברת הביטוח ואת הקרנות.
"בישראל", אמר הנגיד, "ניסינו לפתור את העניין הזה בדרכים שונות, אך ללא הצלחה. זאת, משום שהדומיננטיות של הבנקים נשארה כפי שהייתה. לכן, בחרה ועדת בכר, ובצדק רב, ללכת לכיוון של חקיקה".
פישר הביע תקווה כי לאחר יישום הרפורמה, כאשר הדומיננטיות של הבנקים בישראל תקטן, כוחות השוק ושיקולים של כדאיות כלכלית יובילו גם את הבנקים הישראלים למסקנה שלא היה כדאי להם להחזיק מיגוון של מוצרים פיננסיים, אלא להתרכז במה שיש להם יתרון יחסי.
