עתיד גמלת גמלאי צה"ל

נפגשתי יחד עם נציג המשטרה, יורם שחל, עם הממונה על השכר בירושלים. הפגישה הייתה מצוינת וקיבלתי אישור ברור כי כל מה שהממונה על השכר הבטיח בעבר אומנם שריר וקיים ובתוספת חשובה ביותר - אפרט בהמשך. עמדת "צוות" גובשה לאחר דיונים רבים בהנהלה, במועצה, בביקורים בסניפים ובאזורי "צוות" השונים. בהצגת עמדת "צוות" כפי שגובשה קיבלנו תגובות חיוביות ביותר מרוב רובם של הנוכחים.

כל הנ"ל עד הפגישה המכרעת אצל שר הביטחון בהשתתפות הרמטכ"ל ובהשתתפותך, ששם משום מה התהפך הגלגל והתקבלה החלטה (בהמלצת סגיס) הפוכה לחלוטין מעמדת "צוות", כפי שגובשה עד לאותה הפגישה (צוותון מס' 35).

במכתבך לשר הביטחון מה-3 באוקטובר 2010 (מס' 3224) וצוותון 36, חזרנו, לשמחתי הרבה, ל"מקורות" והצגנו את עמדת "צוות" כפי שגובשה בהחלטות מוסדות "צוות".

על מכתבך הנ"ל, (כמו על כל מכתביך לשלטונות צה"ל ולמערכת הביטחון), לא קיבלנו כל תשובה. בכנס היובל חזר השר בנאומו, מילה במילה, על סיכומו המקורי ולא התייחס לבקשותינו. (סיכום שר הביטחון מה-29 בספט' 2010 - מס' 9718-031010, 0302-4652.)

אנו נמצאים עתה בצומת קריטי מבחינת עתיד הגמלה של גמלאי צה"ל - בין דברים ברורים "הנמצאים ביד" לבין דברים מעורפלים אשר ספק רב אם ניתן לבצעם וקיימת סכנה מוחשית שגמלאי צה"ל יפגעו כלכלית בצורה ניכרת בדרך המעורפלת המוצעת עתה ע"י מערכת הביטחון.

להלן הפירוט "מה יש ביד", ואשר אושר לנו אתמול ע"י הממונה על השכר באוצר: (הסיכום הזה בהסכמתו)

1. הסכם "עיני" במלואו - כולל הרטרואקטיביות למחצית 2008.

2. הפסקת הניכוי עקב ההיוון בגיל 65 אחרי 15 שנות החזר וגמר ההחזר. (רטרואקטיבית מ-2008).

3. הפסקת הניכוי עבור "הקופה הציבורית".

4. תינתן קרן הרווחה בשיעור של כ-400 ש"ח לכל גמלאי, לשנה - הקרן וכספיה יועברו ככל הנראה ל"צוות".

5. החל מתחילת 2010 תוצמד הגמלה למדד יוקר המחייה, כאשר כל התוספות הנ"ל כלולות בבסיס השכר הקובע לגמלה. (הישג אדיר).

6. יינתנו ע"י הממונה על השכר המכתבים הבאים:

חשוב ביותר

א. מכתב המאשר כי אם תינתנה תוספות שכר רוחביות למשרתי הקבע הפעילים במשך 4 השנים הקרובות הן תחולנה גם על גמלאי צה"ל, גם לאחר שניכנס לתוכנית חישוב הגמלה בהצמדה למדד יוקר המחייה ולא לשכר הפעילים. כך שנמשכת ההצמדה בפועל לשכר אנשי הקבע במשך 4 שנים נוספות וזה נותן מענה סביר ביותר גם לאלה שתרועת "הערכיות" בגרונם. בעוד 4 שנים רוב רובם של אנשי הקבע יהיו בתוכנית הפנסיה הצוברת שבה אין מקום לערך "הערכיות" - כבר כיום כ-50% מצבא הקבע נמצאים במצב זה.

ב. מכתב נוסף של הממונה על השכר יאשר כי כל תוספות השכר לגמלאי השירות הציבורי יחולו במלואו גם על גמלאי צה"ל.

7. לדעתי: אם נכנס למסלול ההסכמה עם האוצר ניתן יהיה לתקן עיוותים שונים נקודתיים הקיימים כיום.

8. המשמעות הכלכלית של האמור לעיל: (לסוף 2010).

א. נכון לסוף שנת 2010 - השכר הבסיסי הקובע לגמלה יעלה בקרוב ל-24% בהשוואה לקיים כיום, (פנסיה של 10,000 ש"ח תהיה כ-12,400 ש"ח וכו').

ב. כתוצאה מהרטרואקטיביות יגיעו לכל גמלאי צה"ל : 1) אם יצא לפנסיה עד שנת 2000 כולל, כ-4.4 חודשי פנסיה (למקבל פנסיה כיום של 10,000 ש"ח יגיעו כ-44,000 ש"ח וכל אחד שיעשה חשבון יחסי לפנסיה שלו. 2) אם יצא לפנסיה עד סוף שנת 2007 יגיעו לגמלאי כ-3.1 חודשי פנסיה. בין שתי קצוות אלה ישנה ירידה הדרגתית מ-4.4 חודשי פנסיה ל-3.1 חודשי פנסיה.

ג. היוון: בהנחה שהגמלאי נכנס לתחום שבין גיל 65 לגיל 70, בתנאים האמורים - כל שנה בתוך תחום זה תעלה לו את הפנסיה ב-25% ז"א שמהוון שהפנסיה הבסיסית שלו הייתה 10,000 ש"ח לפני ההיוון - כיום הפנסיה שלו אחרי ההיוון הינה 7,500 ש"ח - הפנסיה תחזור ל-10,000 ש"ח ז"א תוספת על ה-7,500 ש"ח של 30% ובנוסף כל התוספות הנ"ל של כ-24%. ז"א למהוון כנ"ל תגדל הפנסיה לעומת היום מ-7,500 ש"ח לכ-12,400 ש"ח. אם הוא היה בתחום הגיל אפילו רק 3 שנים (ותזכרו שהכל רטרואקטיבית למחצית 2008) יגיעו לו כיום כ-36 X (12,400-7,500) 176,000 שקל. (וכל אחד יכול לעשות את החשבון שלו מהמספרים הנ"ל) והפנסיה החודשית של הגמלאי הנ"ל תהיה מסוף 2010 כ-12,400 שקל לעומת 7,500 שקל כיום. לא לשכוח שמדובר ב-11,000 חברי "צוות".

סגיס פסל מכל וכל את נושא ההיוון ובנוסף ביזה את הגמלאים באומרו (כך גם שמעתי באוזני), וגם מופיע בסיכום של סגיס עם אנשי "צוות חדש" שהבינו שיש להם "אויב" בגלל ההטבה העצומה הטמונה בנושא ההיוון - ציטוט "סגיס" - "סגיס מצא לנכון להדגיש כי מבחינתו נושא ההיוון איננו מהווה מרכיב בתוכנית בכלל והוא לא מתייחס כלל לנושא שכן בראייתו מי שלקח כסף והשקיע אותו באופן לא מושכל, ולכן נותר עם מעט כסף למחייה. אינני שונה מחברו שלקח את ההיוון ופתח תחנת דלק וחי ממנה מצוין" - סוף ציטוט. סגיס כנראה לא מבין שההיוון אושר במיוחד למשתחררים מצבא הקבע אחרי עשרות שנות שירות היוצאים לחיים האזרחיים לצורך ביסוס ראשוני ועד למציאת עבודה וכו' וכו'. מצד שני מצוטט סגיס באותו המסמך "עמי סגיס חזר ואמר יותר מפעם אחת כי אין כל שאלה בסוגייה הערכית אולם כן מטריד אותו הנושא הכספי וכי הוא קיבל מהרמטכ"ל את המנדט לבחון היבט זה בלבד". כמובן שישנה סתירה בין הדברים והסתירה היא עוד יותר גדולה בהשוואה לסיכום שר הביטחון והרמטכ"ל ששם נושא הערכיות תפס מקום חשוב.

סגיס גם ציין באותה הפגישה: "סגיס יוצא מן ההנחה כי התוספת של 24% רטרואקטיבית מ-2008 לגמלאים שישתחררו לפני 2000 היא הצעה תקפה של האוצר".

בסיכום נושא ההיוון: אסור בשום פנים ואופן לוותר בנושא זה - כי גם במערכת הביטחון נשמעות כיום מנגינות מסוג "סגיס" ואומרים בנושא ההיוון ונושאים אחרים נטפל יותר מאוחר ז"א מבחינתי - "תשכחו מזה בשנים הקרובות".

ד. "הקופה הציבורית" - אין צורך להכביר במילים כל אחד יכול לעשות את חשבונו אם מנכים לו עקב "הקופה הציבורית" זה יכול להיות סכום משמעותי לכ-1,000 גמלאי צה"ל.

ה. קרן הרווחה - כאמור ההסכם נותן כ-400 ש"ח לכל גמלאי כל שנה. המשמעות הכלכלית היא כיום הכנסה נוספת לקופת "צוות" של כ-13 מיליון שקל כל שנה. שזה בעצם הכפלת ההכנסה מדמי חבר "צוות" - (34 ש"ח לחודש שהם 408 ש"ח לשנה). עקב הרטרואקטיביות יקבל "צוות" בסוף 2010 שלוש שנות קרן רווחה שהם כ-40 מיליון שקל. ומ-2011 כ-13 מיליון ש"ח כל שנה. סכומים אלה יכולים לשמש למטרות טובות מאוד ב"צוות" כגון: תמיכות, סבסוד הביטוח הרפואי, פעילות נמרצת יותר וכו' וכו' - כיד הדמיון הטובה.

ו. ההצמדה למדד יוקר המחיה - גורם מכריע אשר מבטיח שמירה ריאלית על הפנסיה המוגדלת (כאמור תוספת של כ-24% לבסיס השכר הקובע לפנסיה מסוף 2010) דבר שימנע את השחיקה ארוכת השנים שצה"ל תרם לנו תחת השם "ערכיות" וכזכור הבטחה כתובה שאם תינתנה תוספות שכר רוחביות לצה"ל ב-4 השנים הקרובות הן תינתנה גם לגמלאים - גם אחרי שיעברו להצמדה למדד כך שזה עונה במידה רבה גם על נושא "הערכיות".

ז. חשוב להזכיר כי כל הנ"ל כלול בהחלטת הממשלה 174 שבה גם כלולה מערכת הביטחון וזאת גם הייתה עמדת "צוות" הברורה ביותר לקבל את כל האמור לעיל כפתרון הטוב ביותר לגמלאי צה"ל.

ח. מבחינת "מה יש ביד" חשוב מאוד לזכור כי הצעת האוצר מכוסה תקציבית והכסף מונח עבורנו באוצר ואם לא נממש אותו תוך זמן קצר ישנה סכנה מוחשית שתקציב זה יעלם, כולו או חלקו.

9. מה עומד מול ההצעות הנ"ל "הנמצאות ביד"?

א. סיכום שר הביטחון (מכתבו מה-29 ספט' 2010) ש"צוות" אף אינו מכותב בו האומר:

1) עמדת מערכת הביטחון הינה שלא להסכים לניתוק.
2) יש לפעול לתיקון הפערים מהעבר ולקבל פיצוי לגמלאים שנפגעו, ללא קשר להסכם הניתוק.
3) יש לסכם את הדרך והמנגנון לבחינת ההצמדה.

שר הביטחון הינחה על סיכום מהיר של נושאים אלו מול האוצר עוד טרם דיוני התקציב כולל דיון בראשות רה"מ ובהשתתפות הרמטכ"ל, המנכ"ל והאלוף (במיל.) סגיס ("צוות" אפילו לא מופיע פה).

10. המשמעות של סיכום שר הביטחון:

א. לא עומד בקנה אחד עם החלטת הממשלה 174 שהוא השתתף בה והצביע בעדה.

ב. עומד בניגוד להצעות האוצר שהתנאי העיקרי בה, לפי החלטת הממשלה לעבור להצמדה למדד יוקר המחייה.

ג. "לתת פיצוי לגמלאים שנפגעו" רומז על חשבון אישי כאילו, לכל גמלאי בנפרד, לא מציאותי. ברור שלא ניתן כרגע לתת הערכה כלכלית כל שהיא לסיכום ה-נ"ל. ברור שלא ניתן לתת שקל אחד לגמלאי צה"ל ללא תיאום ואישור האוצר.

ד. ברור שלא ניתן כרגע לתת הערכה כלכלית כלשהי לסיכום הנ"ל.

ה. ברור שלא ניתן לתת שקל אחד לגימלאי צה"ל ללא תיאום ואישור האוצר.

ו. גם פה חשוב מאוד לזכור שהתוכנית של מערכת הביטחון, שעדיין אין לה כל הגדרה ברורה אינה מכוסה תקציבית ולא ברור כלל אם יאושר לה תקציב, כי באישור זה חייב להיות מעורב האוצר.

ז. סיכום לדעתי: בהכירי את המערכות הן של הביטחון והן של האוצר - לא יהיה סיכום בין שרי הביטחון והאוצר ונדמה לי שלרה"מ יש כנראה גם עניינים אחרים. כפי שנאמר לנו הנושא ידון בין מנכ"ל משהב"ט והממונה על השכר - הסיכוי נמוך עד אפסי שמערכת הביטחון תוכל לתת לגמלאי צה"ל את "חבילת האוצר" כפי שהיא מוצעת לעיל. לנו אסור לוותר כהוא זה על "חבילת האוצר" במלואה.

11. בנוסף לאמור לעיל ידוע כי המשך ההצמדה לצבא הקבע לא תביא ברכה מהטעמים הבאים:

א. תוספות לצבא הקבע תינתנה ברובן נקודתיות ולא לשכר הקובע לפנסיה.

ב. תינתנה הפרשות מוגדלות לקרן הפנסיה הצוברת - והן כבר ניתנות - זה לא כלול במשכורת הקובעת - מבחינת הצבא זאת שיטה מצוינת להשאיר אנשים בקבע כאשר "הגזר" נמצא בהפרשות לפנסיה שתחכה להם.

ג. תוספות לשכר הן לסקטור הציבורי והן לצבא הקבע תהיינה נמוכות ממדד יוקר המחייה - לכן ההצמדה לשכר הקבע תביא לירידת השכר הקובע לפנסיה לעומת ההצמדה למדד - המוצעת לנו.

12. הצעתי לכן:

א. להיצמד לעמדת "צוות" כפי שהייתה - והיא קבלת הצעת האוצר במלואה, כולל מכתבי ההתחייבות הנ"ל בסעיפים 6 א' ו-6 ב', כפי שמובאת במסמך זה ולקבל את המגיע לנו מיד - תוך שינוי החוק.

ב. בהמשך וללא תלות בנ"ל להביא לבדיקה מעמיקה לגבי השחיקה ב-20 השנים האחרונות - בגמלה של גמלאי צה"ל. לאור הממצאים שיהיו (וזה ייקח זמן) ניתן להגיע למסקנות נוספות - כולל משפטיות.

ג. להודיע למערכת הביטחון שזאת עמדתנו הברורה.

ד. לדון באפשרות לתת למערכת הביטחון להגיע להישגים עד אמצע נובמבר 2010 ולא יום אחד יותר. במידה והמערכת לא תגיע להישגים המובטחים לנו ע"י האוצר לפעול להגשמת עמדת "צוות" בכל האמצעים - כולל פנייה לבג"ץ נגד מערכת הביטחון במידה והמערכת לא תאפשר לנו לקבל את הצעת האוצר.