לתקן את מס הדירות

החוק למיסוי דירות, החל מהדירה השלישית והלאה, נחקק כחלק מחוק ההסדרים המתקבל השנה, כ"מס ריבוי דירות". לפי מס חדש זה, בכל שנה ישולם מס בשיעור אחוז אחד מערך הדירה. ערך הדירה מחושב בהתאם לשטח הדירה על-פי נוסחה מתמטית מסובכת המתוארת בחוק ומפנה אל נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.

החידוש השנוי במחלוקת שבחוק נעוץ בכך שבכל שנה משולם שוב ושוב אותו המס בגין אותו ערך דירה, מבלי שמתקיים אירוע מס, כמקובל בחוקי מס אחרים, כמו הכנסה מופקת או מכירת הדירה, המצמיח הכנסה כלשהי לבעלי הדירה.

כדי להקהות מעט את עוקץ המחלוקת הניטשת סביב מס חריג זה, מומלץ לשלב בו תיקון, לפיו בכל שנה יופחת אחוז אחד מערך הדירה שעל בסיסו מחושב המס. ההיגיון בכך הוא, שלאחר תשלום המס, ערך הדירה יורד למעשה באחוז אחד.

תיקון מוצע נוסף הוא שינוי סעיף 39 לחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה). מס שבח משולם על בסיס ההפרש שבין הסכום שבו נמכרה הדירה לבין הסכום שבו נרכשה. סעיף 39 מתיר ניכויים מסוימים משווי המכירה, כמו הוצאות שהוציא המוכר לשם השבחתה של הדירה. לסעיף 39 יש להוסיף ניכוי נוסף, והוא סכום התשלומים ששולמו עד למועד המכירה בגין מס ריבוי דירות. הדבר מונע תשלום מס שבח על סכום ששולם כבר כמס ריבוי דירות.

תיקון מוצע נוסף הוא התרת סכומים כניכויים מערך הדירה, המפחיתים את שוויה, בהתאם לנסיבות המשויכות לדירה ספציפית. כך למשל, דירה שעברה אירוע טראומטי כמו שריפה, ערכה יורד ויש לקבוע בחוק מנגנון לפיו יופחת ערך הדירה עקב אירועים שיוכרו בחוק. זאת ועוד: מוצע לקבוע מנגנון השגה על קביעת ערך הדירה, באמצעות הגשת שומה חולקת חתומה בידי שמאי מקרקעין מוסמך.

לחלופין, מוצע לקבוע מנגנון קל יותר לקביעת ערך הדירה שעל בסיסו ישולם המס, בדומה למס הארנונה המשולם על בסיס תעריף שנקבע באותה רשות מקומית למטר רבוע. הדבר יפשט את קביעת ערך הדירה ויאפשר התחשבות קלה יותר במיקום הדירה המשפיע על ערכה.

תיקון מוצע נוסף הוא החלת החוק לא רק על יחידים, אלא גם על תאגידים וכל אישיות משפטית שיש בכוחה להיות בעלים של דירה. אין מקום להפליה בין יחידים לבין תאגידים. כך עיגבו כספים רבים יותר בזכות המס.

לסיום, מומלץ לקבוע בחוק אחוז מסוים שיוקצה מכספי הגביה לצרכים רלוונטיים להטבת מצב הדירות בישראל, כמו ביטוח דירות מפני שריפות, בניית דירות לזכאים על-ידי משרד השיכון ועוד. מכיוון שמדובר בציבור מוגדר של אזרחים שעליהם מוטל המס, חשוב לבוא לקראתם, ולשלב בחוק הצהרה לפיה חלק ניכר מכספי המס יוקצו למטרות שיועילו לבעלי הדירות ולמי שידו אינה משגת לרכוש דירה. בצורה דומה, מופנים 15% מכספי מס הרכישה לטובת קרן הפיצויים המופעלת למשל במלחמות, בבצורת או בגל השריפות האחרון.