בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
|
|
|
כיצד גורמת ביורוקרטיה לאבדן חיים?
|
כדי לקבל היתר לעסק דורשות הרשויות עשרות דרישות רובן אינן נוגעות לעניינים החשובים באמת כגון אש בטיחות ובריאות, אלא חלקן תכנוניות ולחלקן יש השלכות על הכנסות הרשויות. בעלי העסקים מותשים מריבוי הדרישות ללא שיש הכוונה ממשית להתרכז בנושאים החשובים באמת לציבור
|
השריפה בספא בקניון ארנה. עסקים רבים אינם מצליחים להשיג רשיונות עסק [צילום: מד"א]
|
|
|
|
|
באסון השריפה ב'דאלוס ספא' בהרצליה, שארע בחודש שעבר (26/12) מצאו חלק מכלי התקשורת את האשמים המיידים: בעלי הספא, שלא קיבלו אישורים ממכבי האש. אם הפרטים הראשוניים מהחקירה שהתפרסמו בתקשורת אכן נכונים, בעלי הספא חשודים כאחראים לאסון במקרה זה, אך אסור, להתעלם מחלקה המרכזי של הביורוקרטיה העירונית בישראל בכך שחלק משמעותי של העסקים הטעוני רישוי אינם מצליחים לקבל רישיונות עסק , וביחוד לכך שהליכי הרישוי אינם שמים את הדגש על הנושאים החשובים באמת: כיבוי אש בריאות ומשטרה. הדברים כאן הם כלליים ואינם מתייחסים דווקא למקרה השריפה בהרצליה, אך קיים כשל מובנה באופן הטיפול של העיריות והרשויות בענייני רישוי עסקים, כשל אשר עלול לתרום למקרים של אסונות ותאונות . בחוק רישוי עסקים ובנהלי הרשויות, קיים פרדוקס בנוסח מלכוד 22: החוק דורש שכל עסק שנפתח יהיה חייב ברישיון עסק. מרגע שהעסק פועל ללא רשיון המפעיל הוא עבריין. מצד שני, חלק מהדרישות שבלעדיהן לא ניתן לקבל רישיון עסק, נבדקות רק לאחר שהעסק נפתח ומתפקד. כך למשל, משרד הבריאות לא יכול לבצע ביקורת על עסק, כל עוד אין בו מטבח מתפקד. מדובר במצב בו כל העסקים הנפתחים בענפים מסוימים, כגון ענף המזון, הם עבריינים אוטומטיים. בנסיבות כאלה פוחתת הרצינות שבעל עסק חדש מתייחס לדרישות הרישוי, בכל מקרה הוא עבריין לא חשוב מה יעשה. גם מחלקות הפיקוח על עסקים בעיריות אינן מתרגשות מעסקים הפועלים ללא היתר. גם המפקחים יודעים כי ריבוי הדרישות, הקשיים והזמן הרב הנדרש להוצאת היתר פירושם מציאות של עיסוק ללא היתר במקרים רבים. בתקשורת צוין מספר מדאיג: שליש מכלל העסקים בישראל פועלים ללא רישיון. מניסיוני מהתקופה ששימשתי כשופט, גם בעניני רישוי עסקים, מספר זה נשמע מציאותי. בתל אביב לבדה מוגשות מדי שנה למחלקה המשפטית כ -1,600 המלצות להגשת כתבי אישום בגין עסקים ללא רישוי. תיקי הרישוי גוררים הטלת קנסות משמעותיים על העוסקים ומהווים מקור הכנסה לעיריות. בתקופתי כשופט בתיקי רישוי עסקים, נהגה העירייה להגיש כתבי אישום לאחר 3 חדשי פעילות של עסק חדש, דבר שהפך את רוב העוסקים בענפים מסויימים לעבריינים. המלצתי בזמנו לעירית תל אביב להמתין עם הגשת כתבי אישום למשך חצי שנה לאחר פתיחת העסק כדי לאפשר לעסקים לסיים את הליכי הרישוי. סיבה מרכזית לתופעה הרחבה של עסקים הפועלים ללא רישיון היא הביורוקרטיה המתישה שמאטה ומסכלת בחלק מהמקרים את השגת הרשיון. כדי לקבל היתר לעסק דורשות הרשויות עשרות דרישות רובן אינן נוגעות לעניינים החשובים באמת כגון אש בטיחות ובריאות, אלא חלקן תכנוניות ולחלקן יש השלכות על הכנסות הרשויות. בעלי העסקים מותשים מריבוי הדרישות ללא שיש הכוונה ממשית להתרכז בנושאים החשובים באמת לציבור. אישור כיבוי אש הוא בד"כ אחד הנושאים האחרונים שנדרשים לו. במקום לנהל ביורוקרטיה להוצאת היתר לעסק, תוך העמדת שפע דרישות, עדיף להתרכז תחילה בעיקר. כדי להקטין מספר האסונות בעתיד, עדיף לחלק את הליך רישוי העסקים בישראל לשני שלבים: ראשית אישור בטיחותי, הכולל בתוכו אישור משולש של רשויות כיבוי האש, משרד הבריאות והמשטרה. לאחר מכן אם אין סיבות כבדות משקל, יש לתת היתר זמני לשנה. במהלך השנה לאחר פתיחת העסק, תינתן ארכה לעוסק לטפל ביתר הדרישות כגון דרישות כלכליות ותכנוניות באופיין כגון אישורי שימוש חורג ונושאים תכנוניים שאינם בטיחותיים. כידוע עסקים קטנים הם מנוע צמיחה חשוב של כל משק וכך גם בישראל , עסקים קטנים מהווים ספק עיקרי של תעסוקה. יש להקל על עסקים לפעול במקום להקשות עליהם בדרישות רישוי רבות ויקרות. בדומה לנסיונות שנעשים כיום לייעל הליכי רישוי בניה, רצוי לייעל גם את הליכי רישוי העסקים, הדבר לא רק טוב לכלכלה אלא גם מציל חיים במקרים מסויימים.
|
תאריך:
|
13/01/2013
|
|
|
עודכן:
|
13/01/2013
|
|
עו"ד דניאל ארנסט
|
כיצד גורמת ביורוקרטיה לאבדן חיים?
|
|
לנשיא שמעון פרס יש הברקות בלתי רגילות. במשפטים קצרים הוא מצליח לתת ביטוי לרעיונות עמוקים להפליא ובטוחני שיום יבוא ואוצר הציטטות של פרס יהיה רב מכר בינלאומי, נר תמיד לפוליטיקאים, לחידונאי טריוויה ולעיתונאים.
|
|
|
"ביבי אסון, ציפי שלום" מבשרת כרזת חוצות גדול שנתלה בעירי נהרייה כמו גם בוודאי בשאר חלקי ארצנו. הניסוח החד-משמעי מגלה שציפי לבני הנמיכה ציפיות ושוב אינה טוענת ברצינות ש"או ציפי או ביבי". כל מסע הבחירות שלה מבוסס על הטענה שהממשלה מחמיצה הזדמנות בלתי חוזרת לסיים הסכסוך עם הפלשתינים והיא זו שתחייה את המו"מ ותביא אותו לגמר מוצלח.
|
|
|
מאות אלפי ישראלים - יהודים וערבים, חילונים ודתיים, נשים וגברים - עוברים שבעת מדורי גיהינום בגלל העירוב הבלתי-נסבל של מוסדות הדת והפוליטיקה שנותנת להם את הכוח להתעמר, לסחוט, ולנצל. צריך לחזק את אלה שמחוייבים לשינוי, שהוכיחו את זה יום-יום בכנסת, בחקיקה, במאבק מול המוסדות. האנשים האלה הם מרצ
|
|
|
גנרל חורף הצליח להביס את המדינה בגדול. שבוע של מזג אוויר סוער, שגובל באסון-טבע ממש, הספיק לשבש את חייה. בתים שקועים במים, נחלים שעלו על גדותיהם, רחובות מוצפים, כבישים חסומים, רמזורים שקרסו, מכוניות שנסחפו, פקקי-תנועה, בורות פעורים, עצים שנפלו, כבלי-מתח מנותקים, הפסקות-חשמל ביתיות, אספקת מצרכים משובשת, נזקי חקלאות והשבתת עבודה - הם רק אפס-קצהו של מה שאירע, כשעוד ידו המאיימת של הגנרל החורפי נטויה.
|
|
|
במשך 3 שנים לפחות פעלה ציפי לבני בממשלה הקודמת לקידום הסדרים עם הפלשתינים, כאשר היא מגובה באופן מאד אקטיבי, על-ידי ראש הממשלה דאז אהוד אולמרט, שהראה אגב נדיבות רבה ביותר לאבו-מאזן בויתורים מרחיקי לכת.,. וכל זאת עם תמיכה חזקה של ארה"ב והקהיליה האירופית.
|
|
|
|