הוועדה לביקורת המדינה דנה (יום ג', 20.10.15) ב"חצר האחורית" של חוקי המדינה: התקנות, שהן הוראות הביצוע בפועל של החוקים. דוח
מבקר המדינה בעניין גילה כי 133 חוקים מתעכבים ממימוש, בגלל שהמשרד הממשלתי האחראי להם, מתעכב בהתקנת התקנות. יושב-ראש הוועדה, ח"כ
קארין אלהרר הזהירה בדיון כי "מדינת ישראל מחוקקת את עצמה לדעת, כשהמון חוקים נשארים 'אות מתה'. בחוקים רבים מאוד העיכוב גורם אי-יכולת לממש זכויות בידי אזרחים, ואת האזרח - שיודע שיש לו זכויות והוא אינו יכול לממשן - ממש לא מעניין מי המשרד הממשלתי המעכב ומדוע".
בין השאר, הוצג כדוגמה החוק לטיפול בפעוטות בסיכון במעונות, שכבר לפני 15 שנים נחקק, אך מאז מתעכב במשרד הרווחה בגלל אי-התקנת תקנות. כך גם תקנות מכוח חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, שנחקק לפני כעשור - הרי שהיום, שמונה שנים לאחר המועד שנקבע בחוק, טרם הושלמה התקנתן של מחצית מהתקנות. גם התקנות מכוח חוק חינוך חינם לילדים חולים, מלפני 15 שנה, בדבר הקמה והפעלה של מסגרת חינוכית בבתי חולים עבור ילדים מאושפזים, הרי שבאוגוסט 2014, שמונה שנים לאחר המועד שנקבע בחוק, טרם הותקנו התקנות. תקנות הסעה בטיחותית לילדים ולפעוטות עם מוגבלות, הותקנו באיחור של שש שנים, וכך גם תקנות הצבת מכשירי החייאה במקומות ציבוריים.
נציג המבקר, יובל חיו, הוסיף כי נבדקו עשרות משרדי ממשלה, יחידות סמך ורשויות ממלכתיות, ועדיין קיימות 133 תקנות, שהחוק קבע שהשר חייב להתקינם - וקבע אף מועד אחרון להתקנתם. 29% מהתקנות החסרות הן בתחום החברתי, כך למשל החוק לשוויון זכויות אנשים עם מוגבלויות, עד היום, 8 שנים, לאחר המועד האחרון טרם הותקנו כל התקנות.
שרת המשפטים,
איילת שקד, השיבה כי "בהרבה חוקים, בלי התקנות החוק איננו שווה דבר. במשך השנים חלה החמרה במצב בו בכל תחום, בוחשים כמה וכמה משרדים. אנו פועלים רבות לצמצום מספר השרים המעורבים בכל נושא, ופועלים רבות בהתקנת תקנות, אך יש לנו כמובן עוד הרבה מה להתקדם. אני פועלת לשחרר את משרדי הממשלה מהלפיתה של משרד המשפטים".
התהיות בסוגיה זו עשויות לגלם משמעויות...
