אחריות של סוריה ולבנון

לפני כמה ימים ערך ארגון החיזבאללה תרגיל צבאי חשאי מצפון ומדרום לנהר הליטאני בלבנון. בתרגיל לא נעשה שימוש באש חיה אלא תורגלה פרישה בלבד בשטח ההררי של דרום לבנון. התרגיל נועד, על-פי מקורות ערביים, להפגין את המוכנות של החיזבאללה לרגל יום העצמאות ה-65 של לבנון, ולהציג את הארגון כמגן העיקרי של לבנון במקומו של צבא לבנון.

מאז מלחמת לבנון השנייה נוהג ארגון החיזבאללה לערוך אימונים ותרגילים בדרום לבנון. בשנה האחרונה הוא ערך שני תרגילים גדולים. תרגילים אלה מהווים הפרה בוטה של החלטה 1701 של מועצת הביטחון של האו"ם. באזור דרום לבנון אמורים, על-פי ההחלטה, לפעול רק ממשלת לבנון בסיוע של כוחות יוניפ"יל והוא אמור להיות מפורז מנוכחותם ומפעילותם של גורמי הטרור השונים.

שר הביטחון אהוד ברק הזהיר בכנסת לפני כמה ימים, כי ארגון החיזבאללה שילש את כוחו מאז סוף מלחמת לבנון השנייה, וכי בידו טילים המאפשרים לו לפגוע באשקלון, באר שבע ודימונה.
מה כוחו של ארגון החיזבאללה היום? האם החלטה 1701 של האו"ם הייתה טובה לביטחון ישראל וכיצד מתכונן צה"ל להתמודד עם איומי הסיבוב הבא עם ארגון החיזבאללה שלכולם ברור כי הוא בוא יבוא?

מאז מלחמת לבנון השנייה ועד היום הידק ארגון החיזבאללה את אחיזתו בדרום לבנון.
כוחות החיזבאללה פרושים ב-160 כפרים מדרום לנהר הליטני. כל כפר מהווה אתר צבאי של הארגון עם מפקדה ועם מרכז קשר. את הכפרים מנהלים אנשי הארגון ובכל כפר מוסתרות עשרות רקטות. הכל מוכן לשיגור לעבר מטרות בישראל ביום פקודה. למעשה, ארגון החיזבאללה תגבר את האזור הבנוי בדרום לבנון וצייד אותו ברקטות בנוסף לביצורים המתוחכמים והמדופנים שבנה והמכונים בעגה הביטחונית במילים "שמורות טבע". צבא לבנון פרוס בדרום לבנון עד גדר הגבול עם ישראל, בשטח הזה גם מסתובב כוח של 12 אלף חיילים אירופאים של יוניפ"יל, אך מי ששולט בו למעשה הם כוחות החיזבאללה שמתוגברים גם בעשרות מדריכים אירנים.

עוצמתו הצבאית של ארגון החיזבאללה גדלה בתקופה הזו, היום יש בידיו יותר מ-40 אלף רקטות לטווחים של עד 200 ק"מ; הוא פרש גם מערכת תקשורת עצמאית שאיננה תלויה בתשתית התקשורתית של לבנון ומאפשרת לו תקשורת חסויה.

בתחום הנ"ט הצטייד החיזבאללה בטילי נ"ט מתקדמים מתוצרת 'קונקורד' ו'קורנט' וסוריה אמורה לחזק בקרוב את יכולת ההגנה האווירית של הארגון בנשק נ"מ מתקדם שיאיים על טיסות מטוסי חיל האוויר הישראלי.

ראש אמ"ן אמר לאחרונה כי "סוריה הפכה לאסם התחמושת של החיזבאללה" ואכן, סוריה ואירן מספקות לארגון הזה נשק מגוון.ל א מדובר ב"הברחות" נשק משטח סוריה ללבנון אלא באספקת נשק קבועה ומסודרת לחיזבאללה דרך שטח סוריה ונמל התעופה בביירות. כל הפעילות הזו של החיזבאללה מרוקנת מתוכן את החלטה 1701 של מועצת הביטחון של האו"ם.כ ל העולם יודע זאת וגם ישראל מבינה זאת היטב.

מה קבעה החלטה 1701 של האו"ם?

כזכור, החלטה 1701 אושרה במועצת הביטחון של האו"ם ב-12 באוגוסט 2006 והיא קראה להפסקת אש בין ישראל לחיזבאללה במלחמת לבנון השנייה, תוך פרישת כוח או"ם חמוש ופריסה של צבא לבנון בדרום לבנון, על-מנת למנוע מארגון החיזבאללה להמשיך לפעול בשטח לבנון. ההחלטה קבעה כי כוח יוניפ"יל מתוגבר באלפי חיילי או"ם חמושים עם סמכות להפעיל נשק וסיוע של האו"ם יתפרשו ביחד עם צבא לבנון בדרום לבנון. סעיף 12 בהחלטה קבע כי שטחי הפעילות של כוח האו"ם "לא ינוצלו לביצוע פעולות עוינות מכל סוג....". עוד קובע הסעיף את חובת הכוח "להגן על אזרחים מפני איום מתפתח של אלימות פיזית". ההחלטה גם קבעה שיש למנוע הכנסת נשק לאזור ללא הסכמה של ממשלת לבנון, והטלת אמברגו מלא על העברת נשק לחיזבאללה.

בפועל, כבר יותר משנתיים לא יורה ארגון החיזבאללה רקטות לעבר ישראל ואכן, גם צבא לבנון וכוחות יוניפ"יל של האו"ם נפרשו בדרום לבנון. אולם ממשלת לבנון נתנה במהלך התקופה הזו גושפנקא רשמית לארגון החיזבאללה כי הוא חלק בלתי נפרד מ"ההתנגדות הלבנונית" במקרה של התלקחות עם ישראל. יתר על כן, ארגון החיזבאללה מקיים אימונים צבאיים בדרום לבנון וכאמור, אספקת הנשק אליו נמשכת.

גם גורמים שונים בלבנון מודים בפה מלא כי החלטה 1701 של האו"ם לא מיושמת בשטח. השיח' עבדאללה חמידי, מחכמי הדת הסונים בצפון לבנון, אומר כי הנוכחות של כוחות יוניפ"יל בדרום לבנון היא סמלית ולמראית עין בלבד; כוחות האו"ם אינם ממלאים את תפקידם כראוי, כוחות צבא לבנון נתונים למרותו המלאה של ארגון החיזבאללה והם גם לא מונעים אספקת נשק מסיבית מסוריה לחיזבאללה.
לדבריו, האימונים של החיזבאללה הם חלק מפעילות נרחבת יותר שמתכנן הארגון לעשות לא רק בדרום לבנון אלא בלבנון כולה, וזאת לקראת הבחירות לפרלמנט הלבנוני במאי 2009, מחשש שהקואליציה הפרו-סורית תובס בבחירות.

ישראל לא עושה די בזירה הבינלאומית בכל הקשור להפרת החלטת 1701 של האו"ם; דיפלומטיה שקטה לא תעזור, ישראל צריכה לפנות לאו"ם בדרישה שתשלח משלחת או שליח מיוחד שיבדוק את יישום ההחלטה בשטח; ישראל צריכה לנקוט קו תקיף בדרישותיה מהאו"ם שכן הוא הכתובת שצריכה לאכוף את ההחלטה.

בינתיים מגבשת ישראל את תוכנית התגובה שלה לירי רקטות וטילים לעבר ישראל לקראת עימות נוסף שעלול להתלקח בצפון.א לוף פיקוד הצפון גדי אייזנקוט גורס כי "דוקטרינת א-דאחייה" שבה נקט צה"ל במלחמת לבנון היא יעילה וצריכים להשתמש בה במלחמה הבאה מול החיזבאללה. כזכור, חיל האוויר הישראלי הפציץ וכתש מהאוויר את שכונת הדאחייה שבדרום ביירות שבה היו מרוכזות מפקדות החיזבאללה.

הדוקטרינה החדשה המתגבשת בצה"ל גורסת כי במלחמה הבאה צריך צה"ל להגיב בצורה לא פרופורציונלית בליבת התורפה של האויב כמאמץ עיקרי, כשהמאמץ לפגוע ביכולות השיגור של האויב הוא רק משני.

על-פי התפישה הזו, צה"ל אמור "לצרוב בתודעה של האויב" כי כל שיגור של טיל או רקטה לעבר ישראל ייענה בתגובה חריפה ומאסיבית לעבר מקורות הירי. מדיניות תגובה כזו של צה"ל אמורה לבטל את ה"חסינות מפני פגיעה" שהייתה לכפרים השיעיים בדרום לבנון בזמן מלחמת לבנון השנייה.

לסיכום ניתן לומר כי החלטה 1701 של האו"ם הייתה גרועה עבור ישראל. היא כבלה את ידי ישראל במלחמתה בטרור, היא לא הביאה לשחרורם של שני החיילים החטופים גולדווסר ורגב ז"ל, ובחסותה התחזק ארגון החיזבאללה. אולם אסור לישראל לחכות למלחמה הבאה עם החיזבאללה מבלי לנקוט פעולות אזהרה המתחייבות כבר כעת. ישראל צריכה להודיע למדינות העולם כי אם תפרוץ מלחמה נוספת עם הארגון הזה, לא תינתן שום חסינות ללבנון ולסוריה.

לבנון נשלטת כיום לחלוטין על-ידי החיזבאללה, שיש לו זכות וטו מלאה על כל החלטה של הממשלה בלבנון; הכוח הצבאי האפקטיבי בלבנון הוא כוחו של החיזבאללה, ולמעשה יש זהות מלאה בין המדינה לבנון לבין ארגון החיזבאללה. לכן ישראל צריכה להבהיר חד-משמעית כבר עכשיו כי כל עימות אלים של ישראל עם החיזבאללה יביא להריסתה המוחלטת של לבנון. אם לבנון מעניקה חסות מלאה לארגון הטרור הזה, עליה לדעת גם שהיא זו שתשא במחיר הכבד של תמיכתה בו.