מי לא ירוויח משינוי מפת הטבות המס

אתחיל בגילוי נאות: אני תושב הצפון, בעל הכנסה חודשית מעל הממוצע וככזה נהנה כיום מהקלה משמעותית במס הכנסה. כמובן שאישית אשמח ששיטת ההקלות במס תושאר על-כנה ושהישוב בו אני גר ימשיך להיכלל ברשימת הישובים שתושביהם זכאים להטבות במס הכנסה. למרות זאת אני חושב ששיטה זו פגומה מיסודה.

בימים אלה התבשרנו שמפת הטבות המס עומדת להשתנות. דבר ראוי הוא לבדוק מעת לעת אם אכן אלו הזכאים להטבות מס הם אכן אלה הראויים לכך ולהפך, האם ישנם ראויים להטבות שאינם זכאים להן. אבל לא פחות חשוב לבדוק את השיטה, מי הנהנים ממנה ומי אינם נהנים למרות שהם ראויים ליהנות.

הטבות המס לפריפריה כפי שהן נהוגות כיום (בין אם זו פריפריה גאוגרפית או פריפריה חברתית) מיטיבות עם בעלי ההכנסות הגבוהות אך אין להן שום משמעות לאלו שבלאו הכי אינם משלמים מס הכנסה בשל הכנסתם הנמוכה. מקורות התעסוקה בפריפריה הגאוגרפית מבוססים במקרים רבים על כוח עבודה זול וכך מספר היחסי של אלו שאינם נהנים מהטבות המס גדול. בפריפריה החברתית מרוכזים רבים העלי הכנסה נמוכה כך שגם שם רבים אינם נהנים מהטבות המס.

דרך אחת לשנות המצב (לפחות בפריפריה הגאוגרפית) היא ליצר מקורות תעסוקה המבוססים על כוח אדם איכותי ויקר. דרך זו טובה גם לשיפור החתך הדמוגרפי. אלא שממשלות ישראל לדורותיהן אינם יכולות להתהדר ביותר מידי הצלחות בתחום זה לאורך שנות קיומה של המדינה. גם אם נתחיל לראות שינוי משמעותי בתחום זה הרי שהשינוי לא יקרה בתוך שנה ולכן צריך לחשוב על דרך אחרת להיטיב בדרך יותר שוויונית עם כלל האוכלוסייה בישובים בהם תחליט הממשלה שראוי לתת הטבות לתושבים.

יש דרכים רבות לדאוג שההטבה הכספית תתחלק באופן צודק יותר בין כלל התושבים ותעודד אזרחים בכלל מגוון רמות הכנסה ועיסוקים בישובים שיועדפו. הדבר יכול לעשות דרך מיסוי או בהטבות אחרות, בדרך אחת או בשילוב של מספר דרכים. אם יעשה נכון ההשפעה על תקציב הממשלה תהה דומה להפסד המס הכנסה אך בהטבה יתחלקו גם כאלה שהיום רק שומעים עליה.

דרך אפשרית אחת היא להפחית את תשלומי הביטוח הלאומי והיטל הבריאות. תשלומים אלה נגבים החל מהשקל הראשון (וגם מכאלה שאין להם הכנסה כלל כמו סטודנטים). לפיכך הפחתה בתשלומים אלה תגיע גם למי שאינו משלם מס הכנסה ולא רק לאלו שמשכורתם מגיעה לסף המס.

אפשר גם להקטין את תשלומי הארנונה ביושבים מעודפים כך שחלק מהארנונה ישולם ע"י המדינה. כך יזכו בהטבה כל בעלי הנכסים אפילו כאלה שאין להם הכנסה חודשית קבועה החייבת במס או בביטוח לאומי.

היטל ההפקה הנגבה על המים גם הוא מס עליו ניתן לוותר ע"פ מפתח יישובי. אם הוויתור יגיע כולו לכיסו של הצרכן החל מהקוב הראשון הרי שכולם ייהנו מכך. אמת בעל בריכת השחייה הפרטית בחצר ייהנה יותר מדייר בדירה קטנה בבית קומות אך למרות שיש הבדל בגובה ההטבה הרי שכך כולם נהנים ממנה בעוד שדרך מס הכנסה סביר להניח שרק בעל בריכת השחייה ייהנה מההטבה.

בדומה אפשר לקבוע מחיר שונה לחשמל בישובים מועדפים. גם זה מוצר שכולם צורכים וכולם ייהנו מההפחתה במחיר. אפשר להניח שהאוצר ידע לפצות את חברת החשמל על אובדן ההכנסות מהכספים שיבואו מביטול ההנחות במס הכנסה.

אפשר גם לבטל את המע"מ על מים וחשמל בישובים הנבחרים. פעולה זו יכולה לעשות בקלות ולא תפגע בהכנסות חברת החשמל ותאגידי המים אך תביא חיסכון ניכר לכלל הצרכנים.

אין לי ספק שיש עוד אפשריות רבות מעבר לאלו שהועלו. גם ברור לי שצדק מוחלט בחלוקת ההטבות לא יהיה לעולם. אבל כל דרך שמעניקה הטבות גם לאלה שאינם מגיעים להנחות במס הכנסה עדיפה על הדרך הקיימת המעודדת רק את אלו שהכנסתם גבוהה.

אני מקווה שמשרד האוצר ידע לשנות לא רק את מפת ההטבות אלא גם את דרך הענקתן כך שיזכו בהם יותר אזרחים הנזקקים להן יותר.