משרד המשפטים מסר, כי תזכיר הצעת החוק מבוסס על המלצות ועדת בדיקה בראשות המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, עו"ד לבנת משיח, שמונתה על-ידי היועץ המשפטי לממשלה דאז, בעקבות "פרשת מזרחי". המלצות הצוות אושרו על היועץ המשפטי לממשלה, מני מזוז, והן היוו את התשתית לתזכיר החוק. התזכיר מגביר מצד אחד את ההגנה על חיסיון שיחות עם בעלי מקצוע, ומצד שני מרחיב את יריעת העבירות בהן ניתן לבצע האזנת סתר לבעלי מקצוע שעל שיחותיהם חל חיסיון, החשודים במעורבות בבצוע עבירות כגון עבירות על חוק איסור הלבנת הון; מאבק בארגוני פשיעה וסחר בבני אדם לשם עיסוק בזנות.

בהודעה נמסר, עוד, כי ביום 31.12.03 מינה היועץ המשפטי לממשלה דאז, אליקים רובינשטיין, בעקבות בחינתו את תיק מח"ש בפרשת האזנות הסתר ביאחב"ל שנפתח נגד ניצב משה מזרחי, צוות בדיקה לצורך הפקת לקחים, בעקבות הממצאים שעלו מחקירת "פרשת מזרחי", ולשם בחינת הצורך בשינוי חקיקה או נהלים בנושא האזנות סתר.

בראש הוועדה עמדה המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (תפקידים מיוחדים) עו"ד לבנת משיח, וישבו בה נציגים מהפרקליטות והמשטרה. המלצות הוועדה הוגשו על-ידי היועץ המשפטי לממשלה לוועדת השרים ולוועדת החוקה של הכנסת.

מחלקת ייעוץ וחקיקה שבמשרד המשפטים מפיצה בימים אלה את תזכיר החוק, אשר אושר על-ידי שר המשפטים, חיים רמון, והמתבסס על המלצות ועדת הבדיקה, להערות הציבור הרחב והגורמים הרלוונטיים.

- הטיפול בשיחות חסויות שנקלטו אגב האזנה ליעד אחר

החוק הקיים מאפשר להאזין האזנות סתר לשיחה של בעלי מקצועות מסוימים: עורך דין, רופא, פסיכולוג, וכהן דת, אך ורק במקרה שקיים יסוד לחשד שמי מהם מעורב בעבירות חמורות במיוחד וזאת על בסיס היתר מיוחד מבית המשפט להאזין לו.

החוק המוצע בא להסדיר מצב של קליטה מקרית של שיחה של בעל מקצוע ששיחותיו מוגנות בחיסיון, וזאת אגב האזנה ליעד אחר לגביו ניתן ההיתר. נקודת המוצא הייתה כי יש לספק הגנה מקסימלית למידע שנקלט בשיחת אגב, שאחד הצדדים בה הוא בעל מקצוע כאמור. בהתאם לאמור, מוצע כי מיד עם היוודע הדבר, שמדובר בבעל מקצוע, תופסק כל הקשבה לשיחה או לתמלול שלה, וחומר ההקלטה יועבר לעיונו של השופט שנתן את ההיתר. השופט יאזין להקלטה או יורה על תימלולה ויעיין בתמליל שלה, וכך יוכל למיין את השיחות ולהורות על העברה למשטרה רק של החומר שאינו נכלל בגדר שיחה שהעדות עליה חסויה (הוראה דומה נחקקה לאחרונה לגבי קליטה מקרית של שיחותיו של חבר כנסת).

- הרחבת העבירות אשר בשל החשד למעורבות בהן ניתן להתיר האזנה לבעלי מקצוע שעל שיחותיהם חל חיסיון

החוק הקיים מאפשר כאמור, על-אף החסיונות המקצועיים, לבקש היתר האזנה במקום שיש חשד שבעל המקצוע עצמו מעורב בעבירה, וזאת באישור היועץ המשפטי לממשלה או פרקליט המדינה, ורק לגבי עבירת רצח, הריגה, פגיעה בבטחון המדינה או עסקת סמים.

תזכיר החוק מרחיב את רשימת העבירות גם לעבירות איסור הלבנת הון, על חוק מאבק בארגוני פשיעה, על סחר בבני אדם לעיסוק בזנות - כולן עבירות חדשות יחסית ובעלות חומרה מיוחדת - וכן על עבירת השוחד.

- הרחבתו של היתר על שיחות שנקלטו

החוק המוצע מאפשר הרחבתו של היתר, לגבי שיחה שלפי מגבלותיו של ההיתר המקורי אין לתמללה, אך הדברים שנקלטו בה דרושים לגילוי, חקירה או מניעה של עבירות, או לגילוי או תפיסה של עבריינים.

- הפקת נתוני תקשורת

החוק המוצע בא להסדיר הפקה של נתוני תקשורת על-ידי המשטרה, לגבי שיחה שההאזנה לה הותרה על-ידי בית המשפט.

- הפקה מודיענית משיחות שנקלטו

בהתאם להמלצות צוות הבדיקה, מוצע לתת עיגון חוקי מפורש להפקת מידע מודיעיני מחומר האזנה, וזאת לגבי שיחות שניתן לתמללן על-פי ההיתר שניתן, או לגבי חומר חיוני לשם סיכול מיידי של עבירה או לשם פעילות מבצעית דחופה.

- הסדרת צירופו של תיעוד חזותי להאזנה קולית

החוק המוצע קובע במפורש כי מי שנתן את היתר ההאזנה רשאי גם להתיר תיעוד חזותי, אם שוכנע שהדבר נדרש למטרות ההאזנה.