החמאס והפת"ח הגיעו להסכמה על הסכם כולל המבוסס על יוזמת האסירים, במסגרתו תכיר ממשלת החמאס בישראל. ההסכם שהושג בא בתום שבועות ארוכים של דיונים במסגרת "דיאלוג ההסכמה הלאומית", עליו הוכרז בעקבות כוונתו של היו"ר אבו מאזן לקיים משאל עם בנושא בחודש יולי.
"יש לנו הסכמה על המסמך [יוזמת האסירים, ע.ש.]", אמר איברהים אבו נג'אח, מתאם "הדיאלוג הלאומי" הדן בנושא. סלאח זידאן, גורם פלשתיני אחר, אמר כי עתה נערכות הכנות לקראת טקס חתימה רשמי על ההסכם. "כל הקבוצות הפוליטיות מוכנות להפסקת אש הדדית עם ישראל", הוא אמר.
מרבית הארגונים הפלשתינים הסכימו למהלך וחתמו על טיוטת ההסכם. נודע, כי הג'יהאד האיסלאמי מתנגד להסכם אשר קובע כי יש להכיר בישראל וכן להפסיק את פעולות הטרור בישראל. עם זאת, ההסכם לא מתייחס לפעולות טרור בשטחים. "בפגישה היום הודענו כי אנחנו דוחים חלקים מהמסמך ויש לנו הסתייגויות מחלקים אחרים בו", אמר חלאד אל-בטש, דובר הג'יהאד האיסלאמי.
יו"ר הרשות הפלשתינית, אבו מאזן, מנסה זה כחודשיים לדחוף את החמאס להכרה בישראל. במסגרת המאמץ דרש אבו מאזן כי ממשלת החמאס תקבל על עצמה את מסמך יוזמת האסירים אשר הוכן על-ידי אסירי חמאס ופת"ח הכלואים בכלא הדרים. בין יוצרי המסמך נמצא מרוואן ברגותי מהפת"ח.
בסיס ההסכם - יוזמת האסירים
המסמך, אשר זכה לשם "יוזמת האסירים" וכן לשם "מסמך ההשלמה הלאומית", קורא להכרה בגבולות 67' כבסיס לשלום עם ישראל - כשמזרח ירושלים תועבר לפלשתינים, ואת הפסקת הטרור ופעולות "ההתנגדות". עוד קובע המסמך, כי יש להכיר בכל ההסכמים שנחתמו בין ישראל לרשות הפלשתינית והקהילה הבינלאומית. למעשה, המסמך מכיל את כל דרישות הקוורטט ממשלת החמאס כתנאי לחידוש הסיוע הכלכלי לרשות.
בהמשך, לאחר שאנשי החמאס סירבו להכיר במסמך, הודיע אבו מאזן כי החליט לקיים משאל העם במסגרתו יתבקש הציבור הפלשתיני לתמוך או לדחות הסכם, אשר טיוטתו נוסחה בתחילת החודש על-ידי האסירים הפלשתינים, הן של החמאס והן של הפת"ח.