ראש הממשלה ושר התשתיות, אריאל שרון ושר האוצר, סילבן שלום חתמו היום (יום א', 18.8.02) בצהרים על הסכם עלויות עם חברת 'מקורות'. ההסכם נחתם בהמשך להחלטת ממשלה מיום ה- 30.07.02, בה נקבע השינוי המבני לארגונה מחדש של חברת מקורות.
הסדר העלויות כולל שני נדבכים - האחד הסדרה מבנית של קבוצת מקורות והשני קביעת העקרונות לפיהם תועבר סובסידיה ממשלתית בגין אספקת מים, תוך הכרה בסל הוצאות מוכרות לחברת 'מקורות מים'- הכולל מחויבות של החברה להתייעלות שנתית של 1.5%.
במסגרת ההסכם החדש, תוקם חברת אחזקות ויוקמו שלוש חברות אחיות לחברת מקורות מים בע"מ: חברת המוביל הארצי, חברת הנכסים וחברת הייזום והפיתוח.
ארבעת החברות יהיו בבעלות חברת האחזקות (מקורות אחזקות) אשר תהיה בבעלות ממשלתית מלאה, אולם כל אחת מהן תעסוק בתחום אחר.
לממשלה ייקבעו הסדרים מיוחדים של זכויות עודפות להצבעה בדריקטוריון בנוגע להחלטות מהותיות שישפיעו על החברה.
שר האוצר מסר, כי מטרתו העיקרית של מבנה ארגוני זה, הוא ליצור הפרדה ברורה בין פעילות אספקת המים של מקורות, שנחשבת פעילות תחרותית מטבעה, ולכן תמשיך להתבצע במסגרת חברת מקורות המים ותפוקח על-ידי הממשלה, לבין פעילות אחרת - הפעילות התחרותית.
"הכוונה בהסכם החדש היא לעודד תחרות בשוק המים, לעודד כניסת משקיעים פרטיים שיוכלו להתמודד מול החברות הממשלתיות בתנאי תחרות הוגנים, תפעול נכון של משק המים העירוני הכולל הקמת מתקנים להתפלת מי ים והורדת עלויות" אמר השר שלום.
ההסדרה המבנית של חברת מקורות כוללת את הקמתה של חברת אחזקות - בבעלות מלאה של הממשלה שתחזיק בחברות הבאות:
'חברת מקורות מים' - חברת מקורות מים תעסוק בכל הפעילות של אספקת מים שאינה תחרותית. במקרים בהם התעריפים (שאינם נקבעית על-ידי החברה אלא על-ידי הממשלה באישור ועדת הכספים של הכנסת) לא יכסו את העלויות המוכרות של חברת מקורות בניכוי התייעלות שנתית של 1.5% מהעלויות המוכרות, תינתן לחברת 'מקורות מים' סובסידיה בגין אספקת מים.
'חברת הייזום' - הקמת חברה שתפעל במקטעים התחרותיים של משק המים, דוגמת: הקמה והפעלה של מכונים לטיהור שפכים, מתקנים להתפלת מי ים, ניהול ואחזקת רשתות מים עירוניות ועוד.
'חברת הביצוע' - על מנת לייעל את גופי הביצוע יושאלו לתקופה שלא תעלה על שלוש שנים כל גורמי הביצוע בחברת מקורות (עובדי חברת שח"ם, יחידות הביצוע במרחבים ועובדי יחידת צמ"כ) לאגף הביצוע, בתום שלוש שנים מיום החתימה על ההסכם תוקם חברת הביצוע שתהיה חברת בת של חברת 'מקורות מים'.
'חברת המוביל - חברת המוביל תרכז את כל הנכסים שהוקמו במימון הממשלה והוחזקו בנאמנות על-ידי חברת מקורות ובכללם הנכסים הידועים 'כמוביל הארצי' ונכסי אספקת מים שהוקמו במימון ממשלתי ביו"ש וברמת הגולן. לממשלה יקבעו הסדרים מיוחדים של זכויות עודפות להצבעה בדריקטוריון בנוגע להחלטות מהותיות שישפיעו על החברה.
עקרונות הסדר העלויות
הכרה בעלויות מוכרות - לחברת 'מקורות מים' יוכר סל הוצאות תיקני לאספקת מים (אנרגיה, שכר עבודה, הון, היטלי הפקה, ארנונות ועוד) כאשר בכל שנה יופחת מקדם התייעלות בשיעור של 1.5% מסל ההוצאות המוכר. אם יהיה פער בין הכנסות החברה (שכאמור, תעריפי המים נקבעים על-ידי הממשלה באישור הכנסת) לסל ההוצאות התיקני, תשלים הממשלה את הפער מתקציב המדינה.
פעילות קבוצת מקורות על בסיס עסקי - הסדרת מבנה פעילות קבוצת מקורות על בסיס עסקי, תוך גיוס ההון הנדרש לפיתוח מפעלי מים מהמגזר הפיננסי, ללא השענות על תקציב המדינה. החברה תפרע את חובותיה לממשלה ולא תגייס בעתיד אשראי ממשלתי.
הסדרת יחסי הגומלין בין החברות בקבוצת מקורות - במסגרת החלטת הממשלה מיום 30.7.2002 והסדר העלויות נקבעו מספר מנגנונים להבטיח תחרות הוגנת בתחום משק המים, ובכלל זה הסדרת יחסי הגומלין בין חברת 'מקורות מים' ל'חברת הייזום' (היקף הכספי של פעילויות הניתנות לרכישה על-ידי 'חברת הייזום' מחברת 'מקורות מים', מניעת אפשרות לסבסוד של פעילויות תחרותיות בקבוצת מקורות מפעילות לאספקת מים על-ידי הפרדה חשבונאית של החברות ועוד).
יתרונות ההסדר החדש
ייעול ביצוע הפרויקטים בחברת מקורות - הקמתה של חברת הביצוע שתרכז את כל גופי הביצוע והתחייבות החברה לביצוע באמצעות קבלנים היקף עבודות שלא יפחת מ 33% החל משנת 2004, יביא להורדת עלויות הפיתוח בחברת מקורות והפחתה בהיקף הסובסידיות שיועברו בגין אספקת מים.
הסדרה מבנית של משק המים - ריכוז הפעילות התחרותית בתחום משק המים (הקמה והפעלה של מכוני טיהור שפכים, התפלת מי ים, טיוב בארות שנפסלו מלשמש למי שתייה ועוד) תוך הפרדה מפעילות אספקת המים שמסובסדת מתקציב המדינה. העברת הפעילות התחרותית לחברה אחות ל"מקורות המים", שתעסוק בפעילות מסובסדת, תאפשר למקורות לבצע פרוייקטים במשק המים תוך תחרות הוגנת עם חברות אחרות בענף.
מתן שירותי תשתית איגום והולכת מים לאחרים - חברת מקורות תאפשר במסגרת הסדר העלויות למפיקי מים אחרים להוליך ולאגם מים באמצעות תשתיות של חברת מקורות תמורת דמי הולכה ואיגום הוגנים, שישקפו את העלויות של חברת מקורות לאספקת שירותים אלו. באמצעות מתן שירותי תשתית ואיגום לאחרים ניתן יהיה לפתוח את משק המים לתחרות בתחום הפקת המים (חיבור מפיקי מים פרטיים לרשת המים הארצית, חיבור מתקנים להתפלת מים מליחים ומי ים לרשת המים הארצית ועוד).
באמצעות הסדר העלויות החדש ניתן יהיה להביא לכניסתם של גורמים נוספים להשקעות במשק המים, תוך שילוב קבוצת מקורות באמצעות "חברת הייזום" בתנופת ההשקעות הצפויה בעשור הקרוב בתחום. הסדרת מבנה משק המים והתחרות תביא להפחתת העלויות ותתרום לרווחת האזרחים.
