בעקבות ניצול ארגוני הטרור את האפשרות לנוע בכלי רכב בעלי לוחית זיהוי צהובה בשטחי יהודה, שומרון ובקעת הירדן, והגעה בקלות יחסית, להוצאת פיגועים לעורף מדינת ישראל ובמרחב יהודה, שומרון ובקעת הירדן בשנים האחרונות, הורה מפקד פיקוד המרכז, האלוף יאיר נוה, על הסדרת משטר היתרים להסעת תושבים פלשתינים בכלי רכב בעלי לוחית זיהוי צהובה בשטחי יהודה, שומרון ובקעת הירדן.