מערך חדש למלחמה בפשיעה המאורגנת והכלכלית

בחודש ינואר 2006 קיבלה הממשלה החלטה והכריזה על המאבק בפשיעה המאורגנת והכלכלית כיעד ארוך טווח. הייתה זו החלטתו האחרונה של ראש הממשלה לשעבר, אריאל שרון. שרון הגדיר את המלחמה הזו כיעד לאומי.

צוות היגוי שבראשו עומד היועץ המשפטי לממשלה, מני מזוז, פרקליט המדינה ערן שנדר, מפכ"ל המשטרה, רנ"צ דודי כהן ולפניו רנ"צ משה קראדי, מנהל רשות המיסים ויושב-ראש הרשות לניירות ערך, התוו את הדרך האסטרטגית למאבק בפשיעה המאורגנת והכלכלית.

צוות נוסף שהוגדר כוועדה מתמדת שבראשה עומד ראש אגף חקירות ומודיעין במשטרה, ניצב יוחנן דנינו, בשיתוף עם נציגים בכירים מכל רשויות אכיפת החוק בישראל, רשויות הכוללות את נציגי משטרת ישראל, פרקליטות, משנה לפרקליט המדינה, פרקליטות מחוזות, רשות המיסים, רשות ניירות ערך, הרשות להלבנת הון, הרשות להגבלים עסקיים ושירות בתי הסוהר, מתכנסים במטרה לתפור את שיתוף הפעולה בין הרשויות וזאת במישור הטקטי.

ממשלת ישראל החליטה, כי במוקד המודיעין המשולב אשר יושב בחטיבת המודיעין במטה הארצי בירושלים, יישבו קציני הערכה במשטרה אשר הינם בעלי יכולות ומאגרי מידע מודיעיניים. אל אותם הקצינים מצטרפים בימים אלה, נציגי רשות המיסים עם היכולות והמידעים שלהם, כמו גם רשות המיסים והרשות להלבנת הון. הגופים יצרו מצב של הצלבת מידעים מודיעיניים בזמן אמת. המוקד המשולב נפתח לפני כחודשיים, בתחילת חודש מרס 2007 ופעילותו כך מגדירים גורמים בכירים במשטרה, פעילותו צוברת תאוצה בימים אלו.

הוועדה מתמדת - באחד המנדטים לקביעת תוכנית העבודה השנתית והרב-שנתית אשר מחייבת את כלל הרשויות האכיפה אשר חברות בוועדה זו, הוחלט על הקמת כוחות משימה על-פי מודל שעובד במדינות אחרות, מדינות כמו ארצות הברית. המבנה המבצעי נבנה על-פי ידע שרכש בין השאר ניצב יוחנן דנינו בעת דיוניו ב-DEA בארצות הברית, דיונים שבהם נכח דנינו לפני כשתים עשרה שנים. על-פי יכולות ה-DEA במלחמה בשחיתות ופשיעה המאורגנת והכלכלית, אימץ ניצב דנינו ולראשונה הוקם בראשותו מבנה דוגמת אגרוף שבו למעשה חברו יחד כל רשויות האכיפה. חבירה שחיברה יחדיו את כל המומחים בתחום חילוט עקב עבירות הלבנת הון של ארגוני הפשיעה.

על-פי המודל החדש, צוות עבודה של רשות המיסים מושאל לטובת פעילותו של כוח המשימה ולטובת המשטרה. אותו כוח מתייצב בבוקרו של יום ופועל כאיש משטרה לכל דבר ועניין. לצד הכוח פועלים פרקליטים צמודים וחוקרים מהרשות למלחמה בהלבנת הון.
על-פי המודל אשר בימים אלה מתחיל את התגבשותו ועבודתו, מדובר על-פי גורמי משטרה, בפעם הראשונה שיכולות מקצועיות מגופי אכיפה שונים בישראל מתחברים יחדיו לטובת מטרה אחת- המלחמה בפשיעה הכלכלית המאורגנת.

מדובר בפעילות ממוקדת ורציפה אשר לא תחומה במועד, כשכל כוח משימה מקבל יעד ועובד אך ורק על אותו יעד משימה שהוצב לפניו, עבודה שעשויה להימשך לאורך שנים, כשהצפי הוא השגת המטרה בתוך שלוש שנים מיום תחילת הפעילות מול האובייקט העבריין.

המטרה היא להביא למצב שארגון הפשיעה אשר הותקף, יחדל מלפעול, תוך שאותו כוח משימה משולב תוקף את התשתית האנושית והתשתית הכלכלית אשר עליו נשען אותו ארגון פשיעה, או אותה תופעה עבריינית.

כחלק מההתמודדות, הגדירו במשטרה את תופעת ההימורים באינטרנט, כיעד לפעילות של כוח המשימה המיוחד. אחת המטלות שקבעה הוועדה המתמדת, הוא לטפל בתופעת ההימורים הבלתי חוקיים באינטרנט, הימורי ספורט ומשחקי מזל שונים, תחום אשר לא קיבל התייחסות מספקת במשטרה בשנים האחרונות. לאור החשיבות שבטיפול בתופעה הזו הוחלט להקים כוח משימה ייעודי שיטפל באופן צמוד ורצוף בתחום ההימורים הבלתי חוקיים באינטרנט.

טיפול של כוח משימה כזה נתמך על-ידי כוח המשימה המשולב המורכב כאמור מארבעת גופי אכיפת החוק בישראל-כוח המהווה כוח אופרטיבי של כוח המשימה.

כוח המשימה למלחמה בפשיעה המאורגנת הכלכלית אמור לקום ולהתחיל לפעול באופן מלא, עד סוף שנת 2007. ביחידה הארצית לחקירות הונאה מתבססים כיום על מיפוי שנעשה על-פי מידעים שהגיעו מגורמי האכיפה החברים בכוח המשימה המשולב. מדובר, כאמור, בכוח מיוחד אשר בשל הייחודיות שכרוכה פעילותו, מצריך הדבר כישורים מיוחדים של חוקרים, בלשים ואנשי מקצוע אשר מתמחים בתחומי המחשבים והאינטרנט. עלותו המשמעותית של בניית הכוח, עלות גבוהה הכרוכה ברכישת מחשבים רבי עוצמה, ציוד מחשבים וציוד טכנולוגי מתקדם.

לראשונה בפעילות במלחמה בפשיעה, מושג הכסף וממומן באמצעות "קרן החילוט" שמגיעה מכספים אשר חולטו מידי עבריינים מלביני הון. מדובר בהערכת עלות של מאות מיליוני שקלים, זאת רק כדי להקים את כוח המשימה למלחמה בפשיעה הכלכלית.

שיטת הפעלת הכוח הינה שיטה מיוחדת, שיטה הכרוכה בתכנון איסוף המודיעין, הגדרת מרחב הטיפול שנעשה במשולב עם גורמי מודיעין וחקירה שונים, תוך השוואת טכנולוגיות חדשות אשר חלקן מפותחות בימים אלו. עיקר פיתוח המערכות הטכנולוגיות מגיעות בעקבות ידע שנרכש במערכת טכנולוגית דומה, אשר פועלת בשנים האחרונות אצל ה- DEA בארצות הברית משם זוכה משטרת ישראל לשיתוף פעולה.

על-פי גורמי משטרה בכירים, כוחות המשימה לא יתחילו את פעילותם מנקודת ההתחלה. הכוחות אמורים לקבל בימים אלה, תיקי חקירה שהחל בטיפולם לפני מספר חודשים. מדובר בתיקי חקירה אשר נמצאים בטיפול חקירתי - מודיעיני ביחידות החקירה הארציות, כמו: היחידה הארצית לחקירות הונאה - יאח"ה, היחידה לפשיעה כלכלית - היאל"כ, והיחידה הארצית לחקירת פשעים בינלאומיים - היאחב"ל וכן תיקי החקירה שנמצאים כבר בהליך טיפול ביחידות המרכזיות של המחוזות השונים.