הרשות השניה: לא נעניק הזכיון לרדיו יו"ש

הרשות השניה התחייבה לבג"צ לא להעניק זכיון לזוכי מכרז הרדיו האזורי ביהודה ושומרון וזאת עד להכרעתו בעתירה שהוגשה על-ידי עמותת גוש שלום.

כך עולה מההחלטה של בג"צ (יום ג', 13.11.07) לדחות עתירה להוציא צווי ביניים למנוע את המשך המכרז לרדיו אזורי ביו"ש. מדובר ביוזמה של הרשות השניה עליה נמסר בהצהרה שהוגשה במסגרת העתירה לבג"צ.

באי-כוחה של תנועת גוש שלום, עוה"ד גבי לסקי וסמדר בן נתן טענו בעתירה כי המכרז לרדיו אזורי הוצא ללא סמכות שכן חוק הרשות השניה אינו חל ביהודה ושומרון, המוחזקים "בתפיסה לוחמתית". לפיכך "לא ניתן לקבוע כי הגדה המערבית הינה אזור זכיון לשידורי רדיו". התנועה טענה עוד כי הקצאת התדרים עבור המכרזים נעשתה על בסיס פקודת הטלגרף אשר אינה חלה ב"שטח כבוש" לפיכך לשר התקשורת לא היתה סמכות להקצותם.

עוד טענה גוש שלום כי למעשה מדובר במכרז שנועד "להכשיר" את מפעילי "הרדיו הפיראטי" דוגמת ערוץ 7 וכי המכרז יהווה "פגיעה חמורה בשלטון החוק ומתן הכשר לפעילות בלתי חוקית".

כאמור בג"צ דחה את הדרישה למנוע את המשך המכרז באמצעות צווי ביניים. השופט עוזי פוגלמן כתב כי ההחלטה התקבלה גם בשל האיחור הרב בהגשת העתירה, וגם בשל "הצהרת הרשות השניה ויו"ר מועצת הרשות השניה". מדובר בהצהרה שבה התחייבה הרשות השניה בין היתר שלא להעניק זכיון עד להכרעה בעתירה, אלא להמשיך את הליכי המכרז כולל הגשת ההצעות.

עתירת גוש שלום - פוליטית

בפתח תשובת הרשות השניה לבג"צ מותחים באי-כוחה, עוה"ד יוסי עבאדי וחגי טימנס ביקורת על עתירת גוש שלום. מדובר לטענתם ב"עתירה פוליטית גרידא. העותרת היא 'עמותה הפועלת להפסקת הכיבוש הצבאי בשטחי הגדה המערבית', ועינה צרה בהענקת זכיון לשידורי רדיו חוקיים ומוסדרים במכרז באזור יהודה ושומרון שיענה על צרכיהם של כשלוש מאות אלף אזרחי ישראל שהתיישבו שם. על כן חיפשה גוש שלום בעמל רב פגמים במכרז כדי לבטלו, מבלי לדרוש דבר לעצמה אלא אך כדי לקלקל לאחרים עליהם היא חלוקה מבחינה פוליטית".

נוסף נספח חדש: דיני תקשורת

הרשות השניה דוחה בתשובה את טענות גוש שלום בדבר חוסר הסמכות שבמכרז. "ההנחה היא כי האזרחים הישראלים בשטחים המוחזקים אשר לעניין חובותיהם אינם שונים מיתר אזרחי המדינה, זכאים בהתאם לערכי השוויון הבסיסיים לקבל שירות בסיסי של רדיו אזורי, והם זכאים לממש ככל אזרח את זכות היסוד לחופש הביטוי". הרשות השניה מוסרת כי בעקבות התייעצויות שהתקיימו במשרד התקשורת, המשפטים וגורמים צבאיים רלוונטיים, ובהתאם לחוות דעת שניתנה על-ידי הפרקליט הצבאי הראשי והדרך שהתווה היועץ המשפטי לממשלה, הוחלט כי "הדרך המתאימה ביותר לאפשר הקמת רדיו אזורי ביו"ש היא באמצעות הוספת נספח 'דיני תקשורת" שיכיל את הוראות חוק הרשות השניה בשטחי איו"ש". עוד נמסר כי "נספח דיני התקשורת תואם את הדין הבינלאומי ואת הסכמי הביניים בין ישראל לרשות הפלשתינית".

לתת הזדמנות למי "שחזר בתשובה"

על טענות גוש שלום כי יש למנוע את "הכשרת" הרדיו הפיראטי ערוץ 7 ולא לאפשר ל"מי ששידר אי פעם ברדיו פיראטי להשתתף במכרז לשידורי הרדיו האזורי באיו"ש", טוענת הרשות השניה כי
"אחת הדרכים להתמודד עם תופעת הרדיו הפיראטי היא לעודד את מפעיליו להמיר את פעילותם הלא חוקית בתחנת רדיו חוקית מוסדרת ומפוקחת. כחלק מכך ראוי ליתן הזדמנות שווה גם למי 'שחזר בתשובה' ומשך ידו משידורים בלתי חוקיים". מוסיפה הרשות בהודעה כי בקשת העותרת היא למעשה דרישה מהרשות השניה "לגרוע מחזקת החפות, מחופש העיסוק, מחופש הביטוי ומהזכות לשוויון של מתמודד בלא שהורשע בדין ומשך ידו מפעילות לא חוקית. הרשות סבורה כי האיזון שהיא קבעה - מועד פרסום המכרז כמועד להפסקת עיסוק ברדיו הפיראטי של מי שמבקש להתמודד במכרז, הוא האיזון הנכון בין מחד - זכויות יסוד של מי שלא הורשע בדין ובהן חופש העיסוק, חזקת החפות ושוויון, ומאידך - שלא יצא חוטא נשכר. כך נהגה הרשות בכל מכרזי הרדיו עד כה במשך שנים".

מוסיפה הרשות השניה כי מועצת הרשות קיבלה החלטה לפיה רשאים לגשת למכרז מפעילי רדיו פיראטי שהפסיקו את פעילותם הבלתי חוקית ביום 22 בנובמבר 2007"סמוך לאחר פרסום המכרזים ולפני מועד הגשת ההצעות ב-6 בדצמבר 2007".

זכיון לא יוענק לפי שעה

בתשובתה מציינת הרשות השניה כי פרסמה עוד מכרזים לשש תחנות רדיו אזורי אשר עתידות לסיים את זכיונן בתקופה הקרובה. "אם יתעכב פרסום המכרז לרדיו איו"ש הוא עלול להצטרף אל שישה המכרזים האחרים ולהטיל עומס נוסף על הרשות בבחינת ההצעות ובחירת הזוכים במקביל ליתר המכרזים".

בכל מקרה הרשות התחייבה בפני בג"צ כי "לא תעניק זכיון לפי המכרז עד להחלטת בית המשפט בעתירה לצו ביניים ותיידע את המשתתפים במכרז על התפתחויות בהליך".

השופט פוגלמן קבע עוד כי הדיון בעתירה יתקיים לפני הרכב שלושה עד לתחילת חודש פברואר 2008.