מיליארדים בחריגות שכר בגופים הציבוריים

הממונה על השכר והסכמי עבודה, קובי אמסלם, הגיש (יום ג', 24.6.14) ליו"ר הכנסת, יולי אדלשטיין, את דוח חריגות השכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2012 ואת דוח פעילות יחידת האכיפה ויחידת החקירות לשנת 2013.

פעילות יחידת האכיפה בראשה עומדת סגנית הממונה על השכר, אתי גבאי-מורלי, הביאה לחיסכון לקופת המדינה ב-3 השנים האחרונות של למעלה מ-1.5 מיליארד שקל מטיפול בחריגות שכר. פעילות יחידת האכיפה ויחידת החקירות לשנת 2013 הביאה להשבה של כ-17 מיליון שקל מטיפול בחריגות שכר. החיסכון השנתי הנובע מפעולות אלו עומד על כ-159 מיליון שקל, ובא לידי ביטוי בכ-600 מיליון שקל בחיסכון האקטוארי.

עם זאת, עלות השכר בגופים שטרם נבדקו על-ידי יחידת האכיפה מוערכת בכ-34.4 מיליארד שקל בשנה, מתוך עלות שכר כוללת של 57.4 מיליארד שקל בכלל הגופים המפוקחים - יותר ממחצית.

יחידת החקירות בראשה עומד סגן הממונה על השכר, יובל מכפש, הביאה בשנה האחרונה לפתיחת 15 תיקי חקירה משמעתיים נגד מאשרי חריגות שכר, ונערך שיתוף פעולה עם רשויות האכיפה ומשרדי הממשלה השונים במקרים בהם נחשפו אי-סדרים. כתוצאה מפעילות יחידת החקירות הוגשו מספר כתבי תובענה לביה"ד למשמעת וכן הוטלו סנקציות מרתיעות על מאשרי חריגות שכר.

כך למשל, הועברה מתפקידה סמנכ"לית בכירה ברשות מקומית לתקופה של 30 חודשים. זאת בנוסף על השעייתה מתפקידה למשך 9 חודשים, במהלכם התנהל ההליך המשמעתי כנגדה. בנוסף, הוטלו סנקציות כלכליות על בעלי תפקידים בכירים בגופים נתמכים ומתוקצבים.

הפחתה בהיקף החריגות בזכות הגברת האכיפה

בדוח צוין כי בשנה האחרונה, שוקד אגף השכר על פיתוח מערכות ממוחשבות שמאפשרות זיהוי חריגות שכר בזמן אמת. מערכות אלו יזהו חריגות שכר המשולמות בחודש השוטף ובכך ימנעו תשלומים חורגים ויותר מכך, ימנעו את הצורך בהליכים מנהליים ומשפטיים בעתיד.

דוח חריגות השכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2012 מתייחס ל-743 גופים שדיווחו לממונה על השכר המעסיקים כ-350 אלף עובדים: 255 רשויות מקומיות, 133 מועצות דתיות, 122 חברות עירוניות, 72 חברות ממשלתיות, 72 חברות ממשלתיות, 68 איגודי ערים 52 תאגידים ו-41 גופים נתמכים.

מניתוח השינויים בשכר בשנת 2012 עולה, כי ב-76 מתוך 743 מהגופים הציבוריים קיימות חריגות שכר לכאורה המהווים כ-10% מהגופים הציבוריים, לעומת כ-19% אשתקד. עוד עולה כי המגזר שבו נמצא שיעור החריגות הגבוה ביותר הינו מגזר הגופים הנתמכים - 19 גופים חורגים מתוך 41 גופים, כ-46%. רוב הגופים החורגים לכאורה במגזר זה הינם מוסדות להשכלה גבוהה.