מיקור חוץ לבחינות לרבנות ולדיינות

ניהול הבחינות לרבנות ולדיינות יוצא בקרוב לניהולה של חברה חיצונית בפיקוח משרד הדתות והרבנות הראשית, כך נחשף (יום ד', 10.12.14) בוועדה לביקורת המדינה.

סגן השר לשירותי דת, ח"כ אלי בן-דהן (הבית היהודי), הודיע כי בסוף השבוע תוכנן להתפרסם בעיתונים מכרז למיקור חוץ של מערך הבחינות לרבנות ובחינות לדיינות. הוא יזם את המכרז בעקבות עשרות פניות שהגיעו אליו מנבחנים שנבחנו בבחינות לרבנות ולדיינות, אך לא קיבלו תשובה משך חודשים ובמקרי קיצון אפילו קרוב לשנתיים.

מערך התפעול הלוגיסטי יעבור לחברה חיצונית ונושא התוכן כגון כתיבת השאלות ובדיקתן, בחירה של נושאי הבחינה, בחירה ובדיקה של הבוחנים, יישאר בידי הרבנות הראשית.

בן-דהן אמר כי "המצב בעבר היה בלתי-נסבל, פגע בכבוד התורה וחשף רישום ותשלומים בעייתיים. השקענו רבות בשיפור התחום, אך המצב כיום עדיין לא טוב, והגענו למסקנה שבעתיד כל התחום הניהולי, רישום, תשלומים, קבלת תוצאות ועוד - יתבצע ע"י גוף חיצוני, כבמבחני לשכת עורכי הדין ורואי החשבון".

לדבריו, בחודשים הקרובים תיקבע החברה הזוכה במכרז לטפל בעניין, אך במבחני דיינות נבדקים ע"י שלושה דיינים, דבר שאין לו אח ורע בשום מבחן מקצועי - וגורר עומס ועיכוב במענה התוצאות. בן-דהן הבהיר כי הוא מתנגד לכך שדיין-מכהן יהיה בצוות הבוחנים, כיוון שאין לו מספיק פנאי, וכי עמדתו היא שמחברת הבחינה תוחזר לנבחן - אך בשני דברים אלו איננו יכול לכפות דעתו על הרבנים הראשיים.

יו"ר הוועדה, ח"כ אמנון כהן, הדגיש כי "אסור שמיקור-חוץ לבחינות ייקר האגרה לאזרח הנבחן. חובה לקבוע זאת מראש כדי שעלות ההעברה - לא תגולגל על האזרח, וכיוון שרוב מוחלט של הנבחנים הם מהשכבות-החלשות. כהן קרא לרבנות הראשית לשקול הכללה כבודקי-בחינות לא רק דיינים מכהנים בפועל, אלא גם בעלי כושר לדיינות. כהן בירך את סגן שר הדתות בן-דהן על פעילותו במשרד, והיכה על חטא "שלא פעלתי בעבר די, כדי להגדיל את תקני מחלקת הבחינות ברבנות הראשית, כדי להקל על עומס הטיפול בנבחנים - ואת היעילות לאזרח".

ח"כ אורי מקלב (יהדות התורה) הדגיש כי "גם בחברות חיצוניות יש בעיות, ולעיתים אין כתובת ואין אחרי מי להתלונן כמו שמיקור חוץ בביטוח לאומי גרם שירות רע וחוסר מענה הולם", ואילו לדברי היועץ המשפטי של הרבנות, עו"ד הראל גולדברג, האומדן לעלויות העברת המבחן לחברה חיצונית, רחוק מאוד מהחששות של אגרה גבוהה. הוא ציין כי אם יתברר שהעברת כל השרות תגרור העלאה גבוהה של אגרת-המבחן, תושאר גביית האגרה במשרד הדתות.

מנכ"ל המשרד חחשירותי דת, אלחנן גלט, הוסיף כי "קלטנו בוחנים רבים נוספים כדי לייעל ולקצר את תוצאות הבחינות, אך היציאה למיקור-חוץ היא הכרחית כדי לתת מענה הולם, ראוי, יעיל והגון לכ-12 אלף נבחנים מדי שנה, כפי שראוי לאברכים ולתלמידי ישיבה. ברור שצריך לבדוק היטב ולפקח על אותה חברה חיצונית שתזכה במכרז, ובעתיד ניקח בחשבון גם את נעימות מקום המבחן".

הרב רפאל מזרחי, מנהל מחלקת הבחינות ברבנות הראשית, אמר כי כל נבחן מקבל היום פירוט לכל שאלה בתוצאות מבחנו, מה אחוזי הצלחתו, והדגיש כי למרות העלייה הדרמטית בשנים האחרונות במספר הנבחנים מ 500 לכ-12 אלף בשנה, המחלקה נותרה בכוח האדם כבעבר. לדבריו, נציבות שרות המדינה אישרה הגדלת התקנים במחלקה - אך האוצר הכשיל זאת.

נציגת מבקר המדינה, חנה יזרעלוביץ, הדגישה כי לפני יציאה למיקור חוץ יש לבדוק את כל החלופות ואת יכולת הבקרה של המשרד על החברה הזוכה במכרז, וכי יש ללמוד מניסיונם של אחרים שהוציאו משימות למיקור-חוץ וחוו קשיים בשירות.

ניסוח מכרז הבחינות ארך כשנה בעבודה משותפת של משרד לשירותי דת והרבנות הראשית לישראל, החשב הכללי ומשרד המשפטים.