האחדה בתוכניות הפרעון בפשיטת רגל

שרת המשפטים, איילת שקד, מבטיחה (יום ד', 16.12.15) לאמץ המלצות להנחיות בדבר הכנת תוכנית פרעון לחייבים בפשיטת רגל. את ההמלצות הגישה ועדה בראשותו של פרופ' רון חריס,
דיקן הפקולטה למשפטים באוניברסיטת תל אביב.

תוכנית הפרעון היא מרכיב מרכזי בהליכי פשיטת הרגל ובהחלטתו של בית המשפט האם להכריז על פשיטת רגל - שמשמעותה אפשרות לפרוע חובות במסגרת התוכנית המאושרת, ולאחר מכן קבלת הפטר מיתרת החובות ויציאה לדרך כלכלית חדשה. לדברי משרד המשפטים, התוכניות מגובשות בידי הנאמנים של פושטי הרגל בלא הנחיה משפטית ברורה ואחידה, ללא שוויונות ובלא ביסוס מדעי-אמפירי, מצב הפוגע בניהולם היעיל והצודק של הליכי פשיטת הרגל, עבור חייבים ונושים כאחד.

ועדת חריס אומרת, כי תוכנית הפרעון צריכה ליצור איזון ראוי בין זכויות החייב וזכויות הנושים. יש להותיר בידי החייב ומשפחתו את הסכום הדרוש להם למחייה הולמת בכבוד ולאפשר פירעון מירבי של החובות מתוך יתרת ההכנסה הפנויה של החייב, תוך יצירת מסגרת תמריצים ותמיכה לחייב להשיא את שיעור השתכרותו ולשלם את מלוא הסכום שנקבע כתנאי לקבלת ההפטר.

על-פי ההמלצות, חישוב ההכנסה הפנויה של החייב יתבסס על שלושה רכיבים עיקריים:

1. רכיב ההוצאות - הסכום הבסיסי הדרוש לחייב ולמשפחתו למחיה הולמת בכבוד. סכום הוצאות המחיה המשפחתיות יסתמך על אומדן ארצי כסל כולל של הוצאות חודשיות, שיותיר בידי החייב ומשפחתו את החרות לנהל במסגרתו את הוצאותיהם לפי צרכיהם והעדפותיהם האישיות, מבלי שתיבחן כל הוצאה באופן פרטני. אומדן הסל מתבסס על נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ומיישם שילוב של שתי שיטות מקובלות בעולם, האחת שפותחה בבנק העולמי והאחרת של מועצת המחקר של האקדמיה הלאומית האמריקנית.

2. רכיב ההכנסות - סכום הכנסת החייב ייקבע בהתאם לנתוני הכנסתו בפועל ואומדן מיצוי יכולת ההשתכרות שלו. אומדן כושר ההשתכרות נקבע בהסתמך על מאפיינים דמוגרפיים ואישיותיים של החייב,מתבססים על נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. כן המליצה הוועדה על אימוץ תמריצים מסוימים לחייב לשם מיצוי יכולת השתכרותו בתקופת הפירעון.

3. רכיב בני המשפחה - הוועדה המליצה על אופן ייחוס ההכנסות וההוצאות המשפחתיות בין החייב לבן/ת-זוגו בחישוב הכנסתו הפנויה של החייב. עוד המליצה הוועדה על הגדרת בני המשפחה התלויים בחייב למחייתם.

הוועדה גם אפיינה מערכת ממוחשבת לחישוב ההכנסה הפנויה של חייב, בהתבסס על אמות המידה שגיבשה. מערכת זו תשמש כלי עזר שימושי תומך החלטה עבור הנאמנים בפשיטת רגל. המערכת תפותח בכונס הרשמי בחודשים הקרובים, בתיאום עם הביטוח הלאומי, ותעמוד לרשות הנאמנים באתר האינטרנט של הכונס הרשמי.