כבל: נוזיל את ערוצי הספורט

ועדת הכלכלה המשיכה (יום ב', 28.11.16) את הדיונים בפרק התקשורת מתוך הצעת חוק התוכנית הכלכלית ל-2018-2017 ("חוק ההסדרים"), והחלה לעסוק בשיתוף תכנים בנושא ספורט, זאת כחלק מהרפורמה לפתוח לתחרות את שוק התקשורת הרב-ערוצית. ההצעה נועדה לחייב את בעלי הזכויות בשידורי הספורט לתת רישיונות לשידור למפיק ערוץ ספורט שיבקש זאת, תמורת תשלום. עוד מוצע לחייב מפיק ערוץ ספורט לתת רישיונות לשידור הערוץ לספקי תוכן שידרשו זאת, במחיר אחיד לכל מנוי, כדי למנוע אפליה.

היו"ר איתן כבל אמר כבר בפתח הישיבה כי מדובר בנושא טעון וכבד, וצריך לפתוח את השוק הזה לתחרות על ליבו וכיסו של הצרכן. "אני נחוש להעביר את ההצעה ולהביא את התוצאה הטובה ביותר למען הצרכים", אמר.

רכז תקשורת באגף התקציבים באוצר, אסף וסרצוג, הסביר כי כיום יש 3 ספקי תוכן ספורט עיקריים, ספורט 5, ONE וצ'רלטון, שכל אחד מהם מחזיק בזכויות שידור למפעל מסוים והם מתקשרים מול הוט, יס וסלקום בהסכם מסחרי לשדר את המפעלים לציבור. כיום הוט ויס משדרות את כל הערוצים וסלקום משדרת את חלקם, ומה שמוצע הוא לחייב את בעלי הזכויות למכור אותן לכל פלטפורמה רב-ערוצית, כשהמחיר למנוי יהיה אחיד וכל פלטפורמה תשלם לפי מספר המנויים שלה. הוא הוסיף כי האוצר מבקש לחייב גם למכור את זכויות השידור של המפעלים השונים, כמו הליגה הספרדית למשל, גם לערוצים האחרים.

ח"כ דוד אמסלם (ליכוד) אמר כי הכל רוצים להוריד מחירים, אבל לא ברור לו למה המדינה צריכה להתערב במחיר. "אני מסכים שצריך לחייב למכור את התוכן לכולם, אבל את המחיר צריך להשאיר למשא-ומתן בין הגופים, איפה שהמדינה מתערב בקביעת המחיר בפועל הוא עולה", אמר. ח"כ עבד אל חכים חאג' יחיא (הרשימה המשותפת) אמר כי תמך בהצעה ואמר כי צריך לחייב למכור את התוכן לכולם וכן לקבוע מחיר אחיד, כמו שבסופר אפשר לקנות מוצר במחיר אחיד לכולם. ח"כ אלי כהן (כולנו) אמר כי יש זליגת תכנים מהערוצים הפתוחים לערוצים בתשלום, וכדי לקבל את הערוץ בתשלום צריך קודם להיות מנוי של הוט או יס ולשלם 300 שקל בחודש. לדבריו, הוט ויס הפכו את שידורי הספורט לחסם שמונע כניסת מתחרים חדשים, זה מטיב עם קבוצות הספורט בטווח הקצר, אך בטווח הארוך החשיפה לספורט ותהיה פגיעה. עם זאת הוא ציין כי קביעת המחירים היא מיותרת, והציע במקום זאת לקבוע איזה תכנים ישודרו בערוצים הפתוחים בדומה להצעת חוק שהגיש יחד עם ח"כ מיקי זוהר. ח"כ דוד ביטן (ליכוד) הצטרף לדברים של ח"כ כהן, ואמר כי הרפורמה הזו תפגע בשירות לצרכנים, כי איש לא ירכוש זכויות לשידורי ספורט. היו"ר כבל הבהיר כי "המבחן של הרפורמה הוא המחיר לצרכן, ואם התחרות לא תייצר חבילת ספורט זולה יותר לא עשינו כלום". ח"כ מיקי זוהר (ליכוד) הציע לחייב כל חברה שתזכה במכרז לשידורי ספורט לפתח אפליקציה שתאפשר צפייה בתוכן בסלולר במחיר סביר. "ככה התוכן יהיה פתוח לכולם וכל ההצעה תתייתר, ואפשר לעשות זאת עוד לפני אישור התקציב".

ח"כ איציק שמולי (המחנה הציוני) ביקש לדעת האם היה משא-ומתן בין סלקום לצ'רלטון, וסמנכ"ל הרגולציה של סלקום השיב: "היה משא-ומתן שנמשך שנתיים והכל כלאם פאדי, צ'רלטון לא רוצה למכור לנו וזו חסימת מתחרים פר אקסלנס". מנכ"ל צ'רלטון, אדר זהבי, השיב כי צ'רלטון רוצה למכור הרבה יותר ממה שסלקום רוצה לקנות, אבל הם רוצים הטבות ובחרו שלא לקנות בגלל הצעת החוק. "למה לקנות אם אפשר לקבל את זה בחקיקה", אמר. יוגב הוסיף כי הבלעדיות של 3 גופים על תכני הספורט נותנת להם כוח עצום, גם כלפי הוט ויס ועל אחת כמה וכמה מול סלקום. "הצרכנים ישלמו כמעט כל מחיר וצריך לתקן את זה. היום כרטיס הכניסה לספורט הוא 300 שקל - 250 שקל להוט או יס ועוד 50 שקל לצ'רלטון. אם סלקום הייתה יכולה למכור חבילת ספורט אז כרטיס הכניסה היה 150 שקל - 100 לסלקום ועוד 50 לצ'רלטון, לכן הרפורמה חשובה מאין כמוה". ח"כ איילת נחמיאס ורבין (המחנה הציוני) אמרה כי השאלה היא האם פלטפורמה רב-ערוצית נוספת יכולה להתחרות ללא ערוצי ספורט, וכבל הוסיף כי ערוצי הספורט הם נטל כבד על הציבור והוועדה תעשה הכל להוזיל אותם.

סמנכ"ל הרגולציה של הוט, יורם מוקדי, אמר כי כל מה שצריך לעשות זה לאסור על רכישה בבלעדיות ולפקח גם על הפלטפורמות החדשות. "עובדה שהוט ויס לא יכולים לבדל עצמם בתכני ספורט וזה רק טוב", אמר. מנכ"ל ההתאחדות לכדורגל, רותם קמר, טען כי ההצעה תפגע בקניין של הקבוצות והוסיף כי לא מוכרת לו שיטה כזאת בשום מקום באירופה. דרור שטרום, שייצג את חברת RGE בעלת ערוצי ספורט 5, אמר כי במקום לפקח על המחיר צריך לאפשר לגופים לנהל משא-ומתן חופשי, ורק אם הם לא מצליחים להגיע להסכמה תוך פרק זמן מסוים אז לאפשר לרגולטור להתערב ולקבוע את המחיר. "אנחנו בעיצומו של משא-ומתן עם פרטנר, שחדל לפתע עי הם מצפים שהמשא-ומתן יתנהל בחקיקה. המדינה לא צריכה לקבוע את המחיר לפרטנר", אמר.

היו"ר מתח ביקורת על כל הצדדים שהשתתפו בדיון, ואמר כי אין מקום שכל צד יסביר לנו למה לא צריך את הרפורמה. "כל הדיון הזה הוא עקר כי לא הבנתם שיהיה חוק ותהייה תחרות, המסה הקריטית של הציבור לא יכולה לשלם את המחירים הגבוהים האלה, ואחרי שנים שטחנו אותנו הצרכנים אני רוצה לדעת איך משנים את המצב", אמר. הוא הבהיר לכל הצדדים כי הכוונה היא להכניס שחקנים נוספים, להגביר תחרות ולהוזיל את המחיר לצרכן, ושלח את הנציגים לחזור עם פתרונות. מחר בצהריים תמשיך הוועדה לעסוק בנושא.