סוף למרוצי הסוסים והמשחקים הממכרים

לאחר חודשים של עבודה מאומצת, אישרה (יום ג', 7.2.17) ועדת הרפורמות את הרפורמה לייעול שוק ההימורים של שר האוצר משה כחלון. כחלק מהרפורמה, בוטלו פעילות מכונות המזל ומרוצי הסוסים וכן, הוטלו הגבלות על שוק ההימורים החוקיים בישראל. הרפורמה צפויה למתן את קצב גידול שוק ההימורים החוקיים כך שהשפעתו השלילית על אזרחי המדינה תפחת ובמקביל לייעל את פעילות המועצה להסדר הימורים בספורט ולהביא לכך שנתח הכספים המועבר מדי שנה לעולם הספורט ילך ויגדל.

הרפורמה בהימורים התבססה, בין היתר, על המלצות דוח הוועדה לייעול שוק ההימורים החוקיים, שבראשה עמד מנכ"ל משרד האוצר, שי באב"ד, והייתה שותפה לו גם מנכ"לית משרד המשפטים, עו"ד אמי פלמור, הועבר פה אחד בוועדת הרפורמות בראשות ח"כ רועי פולקמן. דוח הוועדה שהוגש לשר האוצר משה כחלון ואומץ על-ידו בחודש אוגוסט עסק במגוון היבטים של שוק ההימורים החוקיים: איסור הפעלת משחקים בעלי אופי ממכר, ייעול פעילותם של מפעל הפיס והמועצה להסדר ההימורים בספורט ובכלל זה הפחתת עלויות התפעול, הפרסום והשיווק של הפיס והמועצה וכן מיתון עמלות מכירה שמשלמים הפיס והמועצה לבעלי תחנות הימורים כך שהחלק המועבר על ידן מדי שנה לתועלת הציבור יגדל. בנוסף הוועדה המליצה על הגבלת גודלו של שוק ההימורים החוקיים, העלאת שיעורי המס על זכיות מהימורים והגבלות הנוגעות למלחמה בהון השחור והלבנות הון.

בנוסף, נקבע מודל אשר מטרתו למקסם את סך הכספים שמעבירה המועצה להסדר ההימורים בספורט לעולם הספורט בישראל, וזאת באמצעות קביעת כללים על פעילות המועצה אשר צפויים להניב התייעלות בהוצאות התפעול, הפרסום והשיווק של המועצה וכן בהתייעלות בגובה העמלות שמשלמת המועצה לבעלי תחנות הימורים.

שעות הפרסום להימורים ותוכנם גם הם הוגבלו כך שבין השעות 13:00 עד 19:00 יחול על המועצה איסור לפרסם משחקי הימורים ברדיו ובטלוויזיה. בנוסף הוועדה הסמיכה את שר האוצר ושרת התרבות והספורט לקבוע כללים והוראות לעניין הגבלות על פרסומות לקטינים וכן הגבלות נוספות על תוכן הפרסומות כך שלא יתאפשר להציג פרסומות "משנות חיים" אשר יכולות, לעיתים, לייצר אשליה של שינוי משמעותי בחיים אגב הימורים וכן הגבלות על פרסום בשבח הימורים כשלעצמם.

זאת ועוד, ועדת הרפורמות אישרה את המלצת הוועדה לייעול שוק ההימורים החוקיים ההימורים והחילה על המועצה כללים הוראות למניעת הלבנות הון. בין היתר נקבעו כללים לדרישת זיהוי משתתף בעת רכישת כרטיס למשחק הימורים ובעת בואו לפדות זכייה וכן מינוי אחראי איסור הלבנת הון במועצה להסדר ההימורים בספורט.

בהקשר זה, יצוין כי צעד זה מתווסף להקצאת 20 מיליוני ש"ח ע"י משרד האוצר עבור הגברת האכיפה על הימורים לא חוקיים וזאת באמצעות תגבור הגורמים הרלוונטיים לנושא האמור במשטרת ישראל, משרד המשפטים ורשות המיסים.

עוד יצוין כי לבחינת אופן הטיפול בהתמכרות אגב הימורים יוקם שולחן עגול בראשות מנכ"ל משרד האוצר שי באב"ד בו יהיו שותפים גורמי ממשלה רלוונטיים וביניהם נציגי משרדי האוצר, תרבות וספורט, הרווחה ומשפטים, האמור יבוצע בשיתוף עם בעלי תחנות הימורים של המועצה ומפעל הפיס וזאת במסגרת ההתמודדות עם תופעת מהמרים כפייתיים.

הצעדים שנמנו לעיל ואושרו אמש בוועדת הרפורמות משלימים את הרפורמה לייעול שוק ההימורים החוקיים אשר החלה במסגרת אישור התוכנית הכלכלית לשנים 2017 ו-2018 שאושרה בקריאה שנייה ושלישת בכנסת בדצמבר 2017 וכן בהיתר לעריכת הימורים על הגרלות שניתן בימים אלה למפעל הפיס משר האוצר.

בין היתר נקבע כי מפעל הפיס והמועצה יעבירו, מתוך 'הכספים החונים' שלהן, סך של 300 ו-500 מיליוני ש"ח, בהתאמה, לתקציב המדינה בכל אחת מהשנים 2017 ו-2018. בנוסף בחודש דצמבר אישרה ועדת הכספים של הכנסת את העלאת שיעור המס על הימורים והגרלות מ-30% ל-35%, זאת במסגרת המשך המאמצים להתמודדות עם ההשפעות החיצוניות השליליות הנובעות אגב הימורים.