לשכת רואי חשבון נגד השקיפות: מבקשת למנוע את רישומה הכפוי כחל"צ

לשכת רואי חשבון מבקשת (31.12.24) מבית המשפט המחוזי בירושלים למנוע את רישומה הכפוי כחברה לתועלת הציבור (חל"צ). הלשכה היא כיום חברה בע"מ פרטית, עליה אין רגולציה וחובות דיווח, בעוד חל"צ נתונה לפיקוח רשות התאגידים (היכולה להתערב בנעשה בה) וחייבת לפרסם פרטים כגון הכנסות והוצאות, שמות של נושאי משרה ורשימת בעלי השכר הגבוה.

הלשכה אומרת כי היא גוף וולונטרי [בניגוד ללשכת עורכי הדין, שהיא גוף סטטוטורי שהחברות בו חובה], וחברים בה 18,000 רואי חשבון - 44% מן העוסקים במקצוע. באוקטובר השנה הודיעה לה רשמת העמותות וההקדשות, שולי אבני-שוהם, כי עליה להירשם כחל"צ - או שהיא תבצע רישום כפוי שכזה. לטענת הלשכה, לא מתקיימים בה שני התנאים הדרושים לרישום כחל"צ: מטרות ציבוריות בלבד בתקנון וקיום איסור על חלוקת רווחים לבעליה.

"תקנון הלשכה ששונה בשנת 2022 מונה את המטרות הרלוונטיות של הלשכה, אשר עיקר תכליתה לשמש איגוד מקצועי לרואי החשבון בישראל שבחרו להיות חברים בה", נאמר בעתירה. "רוב המטרות הרשומות בתזכיר הלשכה, מטרות שנקבעו לפני למעלה משישה עשורים, ושרק בהיסח הדעת לא שונו, אינן רלוונטיות עוד לפועלה של הלשכה משום שעולם התקינה החשבונאית ואבטחת איכות הביקורת, בחלק מהמקרים בשל תמורות עולמיות, השתנה מקצה אל קצה, מה שהוביל לכך שהמטרות הציבוריות שאפיינו את פועלה של הלשכה בעשרות השנים הראשונות להקמתה, ברובן כבר אינן רלוונטיות.

"אופיה ופועלה של הלשכה כאיגוד מקצועי (להבדיל מגורם ציבורי - מאסדר) התגבש על פני עשרות שנים, בהן הלך ונוצר פער מהותי בין מטרותיה שבתזכיר ההתאגדות ההיסטורי לבין תחומי פעילותה הלכה למעשה, כשסוגיות האסדרה המקצועית עברו לגופים נפרדים, בינלאומיים ומקומיים, ופינו מקומם לשלל פעילויות איגוד מקצועי המכוונות בעיקרן לחבריו בלבד".

לטענת הלשכה, נראה שהודעת הרשות באה בעקבות לחצים של חברים בודדים בה, אגב הבחירות לנשיאות הלשכה שהתקיימו בחודש ספטמבר. עוד היא אומרת כי ההודעה נגועה בהתיישנות ולכל הפחות בשיהוי, ומתעלמת מכך שהרשות עצמה ידעה על השינוי בתקנון הלשכה המשקף את השינוי המהותי בפעילותה. המטרה המרכזית של הלשכה כיום היא לייצג את האינטרסים של חבריה, בעוד רוב המטרות האחרות - ובראשן קביעת התקינה המקצועית והפיקוח המקצועי - כבר אינן בידיה.

טענה נוספת היא, שהתכלית העיקרית של רישום כחל"צ - פתרון "בעיית הנציג" והגברת הפיקוח החיצוני - אינה מתקיימת בעניינה של הלשכה. זאת משום שכל חבריה בחרו להצטרף אליה ויש בה שכבות רבות של פיקוח שאינן קיימות בחברות פרטיות אחרות. הלשכה גם מציינת, כי תקנונה אינו אוסר עליה לקיים פעילות עסקית, ומכאן שאין לה רק מטרות ציבוריות. העתירה הוגשה באמצעות עוה"ד אייל נייגר, גלית בונה, נועה כרמל ושיר נחום.