שינוי דרמטי בחוק החברות הממשלתיות: תקני מינויים חדשים והעדפה לפריפריה

הממשלה מקדמת תזכיר חוק מקיף שיביא לשינויים נרחבים בניהול החברות הממשלתיות, תוך חיזוק הממשל התאגידי, שדרוג מקצועי של הדירקטורים וצמצום ההשפעה הפוליטית במינויים. את הצעת החוק מקדם השר דוד אמסלם, שמשרדו חולש על רשות החברות הממשלתיות, והתזכיר הוכן והופץ אמש (21.7.25) בהמשך להמלצות הוועדה הציבורית לגיבוש המלצות בנושא עידכון דרכי גיוס, מיון והכשרה של דירקטורים בחברות ממשלתיות ("ועדת מידני") אשר פורסמו ב-2 בפברואר 2025, ולאחר עבודת מטה שנערכה ברשות החברות הממשלתיות.

במרכז התזכיר - החמרה בתנאי הסף לדירקטורים והחלת חובת הכשרה מקצועית אחידה, ייסוד ועדה אקדמית שתפקידה לקבוע את מסלולי ההכשרה, והוספת ייצוג חברתי חדש לדירקטוריונים בדמות דירקטור "בעל מומחיות חברתית". לצד זאת, לראשונה יינתן ייצוג הולם גם לבני דור ראשון להשכלה גבוהה ולתושבי הפריפריה החברתית, נוסף לקבוצות שכבר זכו לייצוג מאז תיקוני העבר - האוכלוסייה הערבית, חרדים, אנשים עם מוגבלות ועולים.

אחד השינויים הדרמטיים בתזכיר מתייחס דווקא להרכב הוועדה לבדיקת מינויים עצמה. כיום, יו"ר הוועדה מתמנה לפי הצעת היועץ המשפטי לממשלה, אך התיקון המוצע מעביר את סמכות המינוי לשר הממונה על החוק - הוא השר דוד אמסלם - בהתייעצות עם שר המשפטים. משמעות המהלך: נבחרי הציבור יהיו אלה שיקבעו מי יעמוד בראש הגוף שתפקידו להוות "שומר סף" בפני מינויים בלתי ראויים בחברות הממשלתיות, במקום שהדבר ייעשה ביוזמת היועץ המשפטי לממשלה.

בפרק המינויים, יועבר המינוי של יו"ר הדירקטוריון לידי השר הממונה על רשות החברות והשר האחראי על החברה, במקום שהמינוי ייעשה על-ידי הדירקטוריון עצמו כפי שנהוג כיום. בכך תבקש הממשלה לחזק את שליטתה בחברות ולהבטיח שמירה על "האינטרס הלאומי". עם זאת, כל מינוי יו"ר יחייב היוועצות בוועדה לבדיקת מינויים.

אחד החידושים בתזכיר נוגע למינויים בתקופת בחירות: אם טרם הבחירות הועברה המועמדות לוועדה - ניתן יהיה להשלים את ההליך, אך רק בתנאי שאין למועמד זיקה אישית, עסקית או פוליטית לשר הממנה. בחוק מפורט לראשונה מה נחשבת זיקה אישית (לרבות דוד ודודה), זיקה עסקית או פוליטית - ובכלל זה חברות בעבר בגוף בוחר של מפלגה, גם אם חלפה חצי שנה מהמועד בו הסתיימה החברות.

עוד סעיף מעניין נוגע לדירקטורים חדשים: מי שממונה לראשונה ישמש חצי שנה כדירקטור בתקופת ניסיון, שבה לא יוכל להצביע או להיחשב במניין הדירקטוריון - מנגנון חדשני בעולם התאגידים הממשלתיים שנועד לוודא התאמה לתפקיד.