מענה קולי במקום מסרון: עלות יישום החוק הדיגיטלי עשויה להגיע למיליוני שקלים

הצעת חוק המענה ההולם מחייבת גופים ציבוריים לתת מענה גם לאזרחים ללא מיומנות דיגיטלית הודעות קוליות במקום מסרונים למי שאין טלפון תומך מרכז המחקר של הכנסת מזהיר מפערי מידע ונתונים חסרים העלות השנתית צפויה לגדול משמעותית בשנים הקרובות

עידן יוסף חדשות מרכז מחקר ומידע תגובות
כ-99% מהודעות המדינה כיום הן מסרונים
גידול צפוי של עד 40% בשנה בהודעות קוליות
עלות הודעה קולית: 23.6 אגורות
עלות שנתית צפויה ב-2027: כ-7 מיליון ש"ח
עלות הקמת מערכת האזנה חוזרת: כ-240 אלף ש"ח

הצעת חוק התקשורת הדיגיטלית עם גופים ציבוריים מבקשת לפתור בעיה פשוטה אך רחבה: כיצד המדינה מתקשרת עם אזרחים שאינם משתמשים באמצעים דיגיטליים מתקדמים. אלא שמסמך רקע של מרכז המחקר והמידע של הכנסת מלמד כי מאחורי הכוונה החברתית עומדות עלויות לא מבוטלות, חוסר בנתונים מלאים ופערי היערכות בין הגופים השונים.

הצעת החוק, תיקון מספר 5 לחוק התקשורת הדיגיטלית, קובעת כי גוף ציבורי השולח הודעה לאזרח יהיה מחויב לספק מענה הולם גם למי שאינו יכול לקבל מסרון. במקרה כזה, ההודעה תישלח כמסר קולי מוקלט, עם אפשרות להאזנה חוזרת במשך 30 ימים לפחות. במהלך הליך החקיקה צומצמה תחולת החוק, וכיום הוא מיועד בשלב ראשון לשלושה גופים בלבד: רשות המיסים, רשות האוכלוסין וההגירה והמוסד לביטוח לאומי .

מאות מיליוני הודעות - כמעט כולן מסרונים

הנתונים שהוצגו במסמך מבוססים בעיקר על מערכת הדיוור הממשלתית, המשמשת את משרדי הממשלה אך אינה כוללת את שלושת הגופים עליהם אמור החוק לחול בשלב זה. לפי הנתונים, בשנים 2022-2024 נשלחו באמצעות המערכת הממשלתית בין 158 מיליון ל־251 מיליון הודעות בשנה, כאשר למעלה מ־99 אחוזים מהן היו הודעות טקסט, ורק שיעור זעום הודעות קוליות .

לצד זאת, מערך הדיגיטל הלאומי מעריך כי מספר ההודעות ימשיך לגדול בקצב חד: גידול טבעי של כ־30 אחוזים במסרונים וכ־40 אחוזים בהודעות קוליות מדי שנה. אם החוק יאושר ויחייב שליחה קולית למי שאינו מקבל מסרונים, העלייה עשויה להיות גבוהה אף יותר.
הצעת חוק התקשורת הדיגיטלית עם גופים ציבוריים - נתוני רקע לדיון / אומדן עלות
| חדוה קפלינסקי מרכז המחקר והמידע/הכנסת (מממ)
כמה זה עולה למדינה
עלות שליחת הודעה קולית אחת נאמדת כיום בכ־23.6 אגורות, כולל מע"מ. על-פי חישובי מערך הדיגיטל, העלות השנתית של הודעות קוליות שנשלחו דרך המערכת הממשלתית עלתה מכ־308 אלף שקלים בשנת 2022 לכ־604 אלף שקלים בשנת 2024. התחזית לשנים הקרובות חדה במיוחד: בשנת 2027 העלות צפויה להגיע לכ־7 מיליון שקלים בשנה, רק עבור מערכת הדיוור הממשלתית.

לכך מתווספות עלויות נוספות שאינן מגולמות בחישוב הבסיסי: הקמת מערכות ייעודיות, תחזוקה שוטפת, אבטחת מידע, תפעול ובקרת איכות. אחת הדרישות המרכזיות בחוק היא האפשרות להאזנה חוזרת להודעה באמצעות חיוג חוזר. הקמת מערכת כזו מוערכת בעלות חד־פעמית של כ־240 אלף שקלים, לצד עלות תחזוקה שנתית של כ־42 אלף שקלים, סכומים שעשויים לגדול אם יידרשו הרחבות תשתית.

פערי מידע והיעדר נתונים מלאים

אחד הקשיים המרכזיים שעלו במהלך הכנת המסמך הוא היעדר נתונים מרוכזים. מערך הדיגיטל הלאומי מחזיק מידע רק לגבי משרדי ממשלה המשתמשים במערכת הדיוור הממשלתית. לעומת זאת, רשות המיסים, רשות האוכלוסין והביטוח הלאומי פועלים במערכות עצמאיות. עד למועד כתיבת המסמך התקבלו נתונים חלקיים בלבד מהביטוח הלאומי, ואלו מתייחסים למסרי טקסט קצרים בלבד, ללא נתונים על הודעות קוליות וללא פירוט על הודעות ארוכות, שהן לדבריו הרוב המכריע.

לפי הנתונים החלקיים, הביטוח הלאומי שלח בשנים האחרונות עשרות מיליוני מסרונים מדי שנה, עם תנודתיות חדה בין השנים, אך ללא יכולת להעריך בשלב זה את העלות הנוספת שתיגרם מיישום חובת המענה הקולי.

ומה עם בינה מלאכותית

למרות השיח הציבורי הרחב על שימוש בבינה מלאכותית במערכות ממשלתיות, מערך הדיגיטל הלאומי מעריך כי גם אם ייעשה שימוש בכלים כאלה בסביבות מאובטחות, ההשפעה על העלויות הכוללות של החוק תהיה שולית בלבד.
Author
עיתונאי וראש מערכת החדשות. חשבון ב-X ↗ ; פייסבוק ↗
תאריך: 19/12/2025 | עודכן: 19/12/2025
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
תגיות / עוקבים מי ומי בפרשה - לקבלת רשימות חדשות עם הופעתן
אבי דיכטר / Avi Dicter אברהם בניהו בצלאל / Avraham Benayahu Bezalel אוהד טל אופיר כץ / Ofir Katz אוריאל מנחם בוסו / Uriel Busso אורית פרקש-הכהן / Orit Farkash-Hcohen אורנה ברביבאי / Orna Barbivai אושר שקלים / Osher Shekalim אימאן ח'טיב יאסין / Iman Khatib Yassin איתמר בן-גביר / Itamar Ben Gvir אליהו דלל / Eli Dallal אליהו רביבו / Revivo Eliyahu אלמוג כהן / Almog Cohen ארז מלול / Erez Malul אריה מכלוף דרעי / Aryeh Machluf Deri בועז ביסמוט / Boaz Bismuth בועז טופורובסקי / Boaz Toporovsky בינה מלאכותית / artificial intelligence בני גנץ / Benny Gantz גד איזנקוט / Gadi Eisenkot גילה גמליאל / Gila Gamliel גלית דיסטל אטבריאן / Galit Distal Atbaryan גלעד קריב / Gilad Kariv דבורה ביטון / Dvora Biton דוד ביטן / David Bitan דן אילוז / DAN Iluz דני בן יוסף דנון / Dani Danon ואליד אל הושלה / Waleed El Hawashla ולדימיר בליאק / Vladimir Beliak זאב אלקין / Ze'ev Elkin חמד עמאר / Hamad Amar חנוך דב מילביצקי / Hanoch Dov Milwidsky טלי גוטליב / Tali Gottlieb יאיר לפיד / Yair Lapid יואב גלנט / Yoav Galant יואל (יולי) אדלשטיין / Yoel Edlshtein יונתן משריקי / Yonatan Mishraki יוסף עטאונה / Youssef Atauna יוראי להב הרצנו / Yorai Lahav-Hertzano ינון אזולאי / Yinon Azoulay יסמין פרידמן / Yasmin Fridman יעקב אשר / Yakov Asher יצחק קרויזר / Kroizer Yitzhak יצחק שמעון סרלאוף ירון לוי / Yaron Levi ישראל אייכלר / Yisrael Eichler ישראל כץ / Israel Katz לימור סון הר-מלך / Limor Son Har-Melech מאי גולן / May Golan מאיר כהן / Meir Cohen מטי צרפתי הרכבי / Matti Sarfati Harkavi מיכאל מרדכי ביטון / Michael Mordechai Biton מירב בן-ארי / Meirav Ben-Ari מירב כהן / Meirav Cohen מנסור עבאס / Mansour Abbas משה אבוטבול / Moshe Abutbul משה ארבל / Moshe Arbel משה גפני / Moshe Gafni משה פסל / Moshe Passal משה רוט / Moshe Roth מתן כהנא / Matan Kahana נאור שירי ניר ברקת / Nir Barkat סימון מושיאשוילי / Simon Moshiashvili סימון דוידסון / Simon Davidson עודד פורר / Oded Forer עופר כסיף / Ofer Cassif עמית הלוי / Amit Halevi צבי ידידיה סוכות / Tzvi Yedidia Sukkot צביקה פוגל / Tzvika Foghel צגה צנגש מלקו / Tsega Melaku קארין אלהרר / Karin Elharar קטרין (קטי) שטרית / Kathrin Shitrit רון כץ / Ron Katz רם בן ברק / Ram Ben Barak שלום דנינו / Shalom Danino שלי טל מירון / Shelly Tal Meron שלמה קרעי / Shlomo Karhi שרון ניר / Sharon Nir שרן השכל / Sharren Haskel
פורומים News1  /  תגובות
כללי חדשות רשימות נושאים אישים פירמות מוסדות
אקטואליה מדיני/פוליטי בריאות כלכלה משפט סדום ועמורה עיתונות
מענה קולי במקום מסרון: עלות יישום החוק הדיגיטלי עשויה להגיע למיליוני שקלים
תגובות  [ 0 ] מוצגות   [ 0 ]  לכל התגובות        תפוס כינוי יחודי            
ברחבי הרשת / פרסומת
News1 ׳ž׳—׳œ׳§׳" ׳¨׳׳©׳•׳ ׳" :  ניוז1  |   |  עריסת תינוק ניידת  |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר  |  NEWS1  |  חדשות  |  אקטואליה  |  תחקירים  |  משפט  |  כלכלה  |  בריאות  |  פנאי  |  ספורט  |  הייטק  |  תיירות  |  אנשים  |  נדל"ן  |  ביטוח  |  פרסום  |  רכב  |  דת  |  מסורת  |  תרבות  |  צרכנות  |  אוכל  |  אינטרנט  |  מחשבים  |  חינוך  |  מגזין  |  הודעות לעיתונות  |  חדשות ברשת  |  בלוגרים ברשת  |  הודעות ברשת  |  מועדון +  |  אישים  |  פירמות  |  מגשרים  |  מוסדות  |  אתרים  |  עורכי דין  |  רואי חשבון  |  כסף  |  יועצים  |  אדריכלים  |  שמאים  |  רופאים  |  שופטים  |  זירת המומחים  | 
׳ž׳•"׳œ ׳•׳¢׳•׳¨׳š: ׳™׳•׳׳‘ ׳™׳¦׳—׳§ ֲ© ׳›׳œ ׳”׳–׳›׳•׳™׳•׳× ׳©׳ž׳•׳¨׳•׳×     |    ׳©׳™׳•׳•׳§ ׳•׳₪׳¨׳¡׳•׳ ׳‘ News1     |     RSS
׳›׳×׳•׳‘׳×: ׳“"׳¨ ׳׳œ׳™׳”׳• ׳›׳”׳Ÿ 1 ׳₪׳×׳— ׳×׳§׳•׳” 4976012 ׳˜׳œ: 03-9345666 ׳₪׳§׳¡ ׳ž׳¢׳¨׳›׳×: 03-9345660 ׳“׳•׳׳œ: New@News1.co.il