הכשלים באוטובוסים מחריפים: הרשות מציבה אולטימטום לתנופה ולאקסטרה

עם זאת, ברשות סבורים שהבעיה אינה מסתכמת במחסור באוטובוסים. מנהל אגף היישום גולן ירמיהו אמר בדיון כי קיימים גם קשיים ניהוליים משמעותיים, ולכן תוספת כלי רכב לבדה לא בהכרח תפתור את הבעיה. עוד ציין כי מטרופולין עצמה מצויה בתת-ביצוע באשכול השרון, ולכן אין להניח מראש כי רכישת תנופה תספק פתרון מיידי.

האפשרות להעביר קווים ממפעילה אחת לאחרת נשמעת פשוטה על הנייר, אך ברשות הבהירו שהיא מורכבת בהרבה. היועץ המשפטי עו"ד עופר לוי הסביר כי שלילת רישיון היא צעד קיצוני המחייב תשתית עובדתית מלאה, שימוע, בחינת חלופות ומידתיות. החלטה חפוזה, הזהיר, עלולה להיבלם בבית המשפט ולעכב דווקא את הפתרון לנוסעים. גם הוצאת קווים מחייבת מפעיל חלופי המסוגל לספק מיד אוטובוסים, נהגים, חניונים, תשתיות וניהול. ללא חלופה כזאת, הזהירו ברשות, התוצאה עלולה להיות החמרה בשירות במקום שיפורו.

מטרופולין עדיין אינה בעלת הבית

ל-News1 נודע כי הדיון עסק בהרחבה גם באפשרות שמטרופולין תרכוש את תנופה. נכון למועד הדיון ב-29.7.26, הודגש כי לא הוגשה לוועדת המכרזים בקשה רשמית לאישור שינוי השליטה. מבחינת הרשות, לכן, אין עדיין עסקה שניתן להתייחס אליה כעובדה מוגמרת.

הייעוץ המשפטי הציע כי אם תוגש בקשה כזאת, ניתן יהיה להתנות את אישורה בכך שהחברה הרוכשת תיטול על עצמה את מלוא הזכויות, החובות וההתחייבויות של תנופה - בלי "איפוס" של חובות קיימים. בין היתר ניתן יהיה לדרוש השלמת מחסור באוטובוסים ובתשתיות, העמדת כוח אדם מתאים ותוכנית מחייבת לשיפור השירות.

בסיום הדיון ניתנה הנחיה שלא לקיים עם תנופה או מטרופולין דיונים המבוססים על הנחה שהעברת השליטה כבר הושלמה. אם תנופה לא תעמוד בדרישות וביעדים שיוגדרו לה, אמורות לעלות שוב בפני ועדת המכרזים חלופות מחמירות - ובהן גריעת פעילות ואף פתיחה בהליך לבחינת שלילת הרישיון.

18 באוגוסט - המועד הראשון למבחן

למרות הדברים החריפים בדיון הפנימי, ההחלטה הרשמית של ועדת המכרזים מ-4.8.26 הייתה מדורגת יותר. תנופה נדרשה להגיש בתוך 14 ימים תוכנית תפעולית נפרדת לכל אחד משני האשכולות. המשמעות היא שהמועד שנקבע להגשת התוכניות הוא 18.8.26. התוכנית צריכה לכלול ניתוח של גורמי הכשל, יעדים מדידים, הפחתה בשיעור הנסיעות שלא בוצעו, שיפור בציון המפעיל, צמצום תלונות הציבור, צעדים בתחום כוח האדם והאוטובוסים ולוח זמנים מחייב.

גם ליעד הסופי נקבע למעשה מועד ברור. הוועדה דרשה כי לכל המאוחר בתוך שישה חודשים יחול שיפור משמעותי ברמת השירות. מניין ששת החודשים מהחלטת 4.8.26 מציב את היעד ב-4.2.27. כלומר, תנופה נדרשת להציג בתוך ימים ספורים כיצד בכוונתה לצאת מן המשבר, ולאחר מכן תעמוד לרשותה פחות מחצי שנה ליישום התוכנית ולהצגת שיפור משמעותי בשטח.

בנוסף נדרשה החברה לקבוע מראש עיצומים שיופעלו אם לא תעמוד באבני הדרך וביעדים שנקבעו. הרשות דרשה גם לבצע בתוך שבועיים עבודה מקצועית להתאמת "מפת השירות" כך שתשקף לציבור באופן מדויק יותר את השירות הניתן בפועל.

אקסטרה: מ-3.7% ל-11.8% אי-ביצוע בתוך חודשים

הבעיה אינה מוגבלת לתנופה. גם חברת אקסטרה זומנה לשימוע בעקבות הידרדרות מתמשכת באשכול ירושלים צפון. משרד התחבורה קבע כי נמצאו חריגות בשיעורי אי-הביצוע ואי-הדיוק, באופן שפוגע ברציפות השירות ובאמינותו כלפי הנוסעים. החברה ייחסה את המצב למחסור בנהגים, אירועי אלימות ומשחיתנות (ונדליזם), קשיי גיוס והכשרה, מגבלות תשתית ואירועים ביטחוניים ותנועתיים המאפיינים את ירושלים.

הנתונים של אקסטרה חמורים במיוחד. ב-2023 עמד שיעור אי-הביצוע הממוצע באשכול ירושלים צפון על 0.6%. במחצית השנייה של 2025 הוא כבר הגיע ל-3.8%, נתון שהוגדר בידי הרשות כהפרת הסכם. בפירוט החודשי נראית החמרה חדה לקראת סוף השנה: 3.7% ביולי, 3.7% באוגוסט, 5.9% בספטמבר, 4.7% באוקטובר, 11.4% בנובמבר ו-11.8% בדצמבר.

גם לאחר השימוע לא נרשם פתרון מספק. ועדת המכרזים קבעה כי נתוני הבקרה העדכניים המשיכו להצביע על חריגה משמעותית מהרף המזערי ועל מצב שנמצא עדיין בתחום הפרת ההסכם. אקסטרה טענה כי היא פועלת לגיוס ושימור נהגים, לשיפור הביטחון האישי שלהם, להרחבת צי האוטובוסים ולפיתוח תשתיות. הוועדה הכירה במורכבות התחבורה הציבורית בירושלים, אך הבהירה שהאחריות לשירות סדיר ורציף נותרת בידי המפעילה.

גם החלטת אקסטרה ניתנה ב-4.8.26, וגם היא קיבלה 14 ימים להגיש תוכנית עבודה מפורטת. לפיכך, המועד שנקבע להגשת התוכנית הוא 18.8.26. עליה להגדיר יעדים מדידים, לפרט כיצד תגייס כוח אדם ותצטייד באוטובוסים, לקבוע לוח זמנים ואבני דרך ולהציג מראש עיצומים למקרה שלא תעמוד בהם. הוועדה קבעה כי בתוך שישה חודשים לכל המאוחר צריכה רמת השירות להשתפר משמעותית - כלומר, עד 4.2.27.