עמותת חברות הסיעוד הגישה (ד', 22.12.04) עתירה מנהלית כנגד המוסד הביטוח הלאומי מתוך מטרה לעצור הליכי מכרז שפרסם המוסד בתחום הסיעוד הפוגעים לדעת העמותה בקשישים, והנגועים בחוסר סבירות קיצוני ובתנאים מקפחים.
הרקע לעתירה הוא מכרז אותו פרסם המוסד לביטוח לאומי שתכליתו המוצהרת הינה יצירת מאגר של נותני שירותי סיעוד לטיפול בזקן בביתו, לזכאים לגמלת סיעוד.
אולם לטענת העותרת, עמותת חברות הסיעוד המאגדת בתוכה 42 חברות סיעוד פרטיות לטיפול בזקן בביתו, המכרז הנוכחי חותר תחת זכויותיהם הלגיטימיות של נותני השירותים, תוך ניצול כוח היתר שיש למוסד לביטח לאומי ותלותם של נותני השירותים בו.
לטענת העותרת, קבע המוסד במכרז הנוכחי "תנאים מקפחים והוראות בלתי מאוזנות, הנוגדות את תקנת הציבור". הוראות אלה, כך טוענת העותרת, המיוצגת על-ידי עו"ד אילן בומבך, יביאו לפגיעה חמורה באינטרס הציבור ולקריסתם של נותני השירותים, כאשר הראשונים להיפגע יהיו הקשישים, התלויים בשירותים אלה כאוויר לנשימה.
לטענת העמותה, על אף שקיים מאגר זמין ואמין, מאז שנת 1995 ביצע המוסד לביטוח לאומי ניסיונות לפרסם מכרז ליצירת מאגר נותני שירותים. אולם בכל מכרז שנעשה עד עתה נפלו פגמים מהותיים אותם סירב הוא לתקן, ורק בעקבות עתירות שהגישו העמותה וגורמים אחרים נאלץ המוסד למשוך כל מכרז ומכרז.
גם המכרז החדש, מדגישה העותרת, נושא עימו ליקויים בוטים חדשים, המחייבים את ביטולו". לטענתה, "עיון קפדני בתנאי המכרז מוביל למסקנה, כי המשיב יצר מארג הוראות, שתכליתן לצמצם את התחרות החופשית בין נותני השירותים הקיימים, במידה העולה על הנדרש ובאופן הפוגע בנותני השירותים ובטובת המטופל".
העותרת מתריעה כי קיום הוראות המכרז יותיר בידי כל רשות מקומית מספר נותני שירות מזערי (שלושה בערך), אף אם קיימות באותה רשות כמה ועדות מקצועיות ומספר גדול של מטופלים.
לטענת העמותה במעשיו פותח המוסד לביטוח לאומי פתח להתמודדותם במכרז של תאגידים אשר אין להם כל נסיון בטיפול בזקן בביתו והוא אף אינו נותן שום יתרון לנסיון קודם בתחום הספציפי אותו בא המכרז לאייש. "יתר על כן, שיטת הניקוד אותה יצר המשיב, מאפשרת לו ליצור העדפה פסולה של העמותות העירוניות למען הקשיש הפועלות בתחומי הרשות המקומית, על אף שאין למיקומן בתוך הרשות כל יתרון ממשי", טוענת העמותה.
כן מציינת העמותה, כי על אף שהמוסד לביטוח לאומי נכשל בעבר מספר פעמים בפירסום מכרזים ראויים, וחרף כך שהוגשו נגד המכרז נשוא העתירה השגות רבות, בשל הליקויים הזרועים בו, הוא סירב לקיים מפגש הידברות עם כל המשיגים לצורך הבהרת הנושאים שעל הפרק מתוך דין ודברים וכמובן לא שעה למרבית ההשגות.
לפיכך מתבקש בית המשפט בעתירה להורות על ביטול הליכי המכרז בשל פגמים מהותיים בו, ולהורות על שינוי תנאיו, וכן, להורות על שינוי תנאי ההתקשרות הקבועים בחוזה המצורף לו "בשל היותם בלתי סבירים ומקפחים".
בנוסף, מתבקש בית המשפט להוציא צו ביניים, האוסר על הביטוח הלאומי להמשיך בהליכי המכרז וזאת עד למתן פסק-דין בעתירה המינהלית.
