חברי הכנסת החברים בוועדת חוץ וביטחון של הכנסת, לא יורשו יותר להדליף לתקשורת את הנאמר או הנעשה בוועדה. חברי הכנסת יתחייבו לחתום על התחייבות לפיה הם לא מתראיינים במהלך הדיונים בוועדה, ואף לא בסיומם.
זו אחת ההמלצות של הוועדה הציבורית בראשות השר לשעבר, פרופ' אמנון רובינשטיין. ההמלצות יוגשו (יום ג', 28.12.04) ליו"ר הכנסת, ראובן ריבלין, וליו"ר ועדת חוץ וביטחון של הכנסת, ח"כ יובל שטייניץ, וזאת בתום עבודה שנמשכה יותר משנה.
כיום נוהגים רוב חברי הכנסת לעדכן את הכתבים, העומדים מחוץ לוועדה, עוד במהלך ישיבות ועדת החוץ וביטחון. על-פי המלצת ועדת רובינשטיין, יידרשו חברי הכנסת לחתום על תצהיר שמירת סודיות, מתוקף היותם חברים בוועדה.
ועדת רובינשטיין הינה ועדה ציבורית שהוקמה לפני כשנה כדי לייעץ כיצד להגביר את פיקוח הכנסת על מערכת הביטחון. ריבלין ושטייניץ יזמו את הקמת הוועדה וחברים בה גם הרמטכ"לים לשעבר דן שומרון ואמנון ליפקין-שחק, המשפטנית פרופ' יפה זילברשץ מאוניברסיטת בר-אילן ויו"ר ועדת חוקה של הכנסת, ח"כ מיכאל איתן.
מבחינת יו"ר הוועדה, ח"כ שטייניץ, המלצות ועדת רובינשטיין המתפרסמות בכהונתו מהוות סמל ודגל לחיזוק מעמד ועדת חוץ וביטחון, המהווה כלי הפיקוח והבקרה היחיד על רשויות הביטחון, צה"ל, השב"כ והמוסד. בעבר נטען, כי לכנסת אין כלים מספקים כדי לפקח על מערכת הביטחון, על זרועותיה השונות.
הוועדה ממליצה:
תחוזק ועדת חוץ וביטחון של הכנסת
- עוד עולה מהמלצות ועדת רובינשטיין, כי יש לשדרג ולחזק את כל הצוות המקצועי של ועדת חוץ וביטחון של הכנסת, עובדים יועצים ועוד. לדברי ח"כ שטייניץ, "יש היום תובנה רבה לכך שהפיקוח הפרלמנטרי אינו נושא למשא ומתן ומי שקובע זו הכנסת ולא מערכת הביטחון".
- כמו-כן ממליצה הוועדה לפרק את הוועדה המשותפת לתקציב הביטחון [אחת מ-12 ועדות סטטוטוריות של הכנסת], ולהעביר את סמכותה לוועדת משנה של ועדת חוץ וביטחון של הכנסת. הדבר יחייב שינוי חוק, ובעקיפין - חיזוק ועדת חוץ וביטחון, בראשות ח"כ שטייניץ.
- ועדת רובינשטיין מצדיקה את הגישה כי תוטל על אנשי מערכת הביטחון החובה להופיע בפני ועדת החוץ והביטחון ועל שר הביטחון להנחות את הכפופים לו להיענות להזמנה להופיע, להשיב על השאלות ולספק את כל החומר הנדרש. עוד מוצע כי במקרים דחופים תוכל הוועדה לזמן את הרמטכ"ל או סגנו לדיון דחוף בתוך 48 שעות.
- הוועדה מציעה להקים ועדת משנה קבועה לוועדת חוץ והביטחון לענייני השטחים. הוועדה סבורה שהקמת ועדת משנה כזו חיונית, משום שחוקי הכנסת אינם חלים על השטחים המוחזקים. כן מוצע כי תפקידה של ועדת המשנה יהיה לקבל מידע שוטף על פעולות צה"ל בשטחים, דיווח שוטף על הנעשה במחסומים ועוד.
- בנוסף, ממליצה הוועדה להעביר את מעמדן של ועדות המשנה בוועדת חוץ וביטחון כדי שיכירו בהן כקבועות, וזאת על-ידי תיקון תקנון הכנסת. כיום מעמדן אינו מעוגן בחוק או בתקנון, וכל יו"ר ועדה רשאי להגדיל או לצמצם את מספרן. ועדת רובינשטיין מציעה, כי רק חברים רשמיים וקבועים יהיו שותפים לדיוני ועדות המשנה ולא יוזמנו חברים אחרים במקומם.
ח"כ שטייניץ: זו מהפכה
ח"כ שטייניץ מזכיר את אשר אמר ראש הממשלה לפני פגרת הקיץ: "אני מכיר את הוועדה הזו כבר 40 שנה, הייתי שר וחבר כנסת, אבל מתברר כי איני מכיר אותה כלל. זהו גוף אחר שיותר מעורב וביקורתי. זהו מהלך היסטורי חשוב".
היום אומר ח"כ שטייניץ: "זוהי מהפכה, הוועדה לא רק מתערבת, לא רק שומעת, אלא בודקת ומשנה תהליכים, השיא הוא העימות שעוררנו בצה"ל [בין הרמטכ"ל משה יעלון לח"כ שטייניץ, בכל הקשור לחיובם של אנשי ביטחון להופיע בפני הוועדה. כמו-כן בקשר לדוח שהפיצה הוועדה בנושא היערכות המודיעין לקראת המלחמה בעירק], והיום החלטנו לבטא את המהפכה בכתב".
