בג"צ דחה אתמול עתירה נגד מדיניות משרד החינוך בהקצאת תקנים למשרות "קצין ביקור סדיר" במוסדות חינוך ביישובים הבדואים בנגב, אך קבע כי כבר בשנת התקציב של 2005 ראוי כי זו תחיל מדיניות של סילוק הפערים בין מגזרי האוכלוסיה השונים.
קציני הביקור הסדיר (הקב"סים) נחשבים לאורגן המרכזי והזרוע הישירה של משרד החינוך לצורך הטיפול בתופעת הנשירה. המחלקה לביקור סדיר הינה היחידה האחראית למעקב אחר יישום חוק חינוך חובה. היא מטפלת באיתור התלמידים שאינם מבקרים ביקור סדיר בבתי-הספר, ומסייעת להחזרתם למעגל הלימודים.
נשירה חמורה מבתי הספר אצל הבדואים
העותרים, הורים לילדים הלומדים בבתי ספר בישובים ערביים ובדואי, וכן ארגונים של ועדי הורים ועמותות הפועלות, בין שאר מטרותיהם, לשיפור וקידום החינוך במגזר הערבי, טענו כי תופעת בעיית נשירת תלמידים בגילאי לימוד חובה ביישובים במגזר הערבי והבדואי בדרום הינה חריפה במיוחד.
חרף זאת, כך נטען, הקצאת התקנים לקציני ביקור סדיר בידי משרד החינוך לוקה בהפליה קשה במובן זה שלמגזר זה הוקצה מספר קטן של תקנים שאינו עומד ביחס לתקנים שהוקצו למגזרים אחרים של האוכלוסיה באיזורים אחרים של הארץ.
ההפלייה, לטענת העותרים, מתבטאת לא רק בפער, במושגים מוחלטים, בין מספר התקנים שהוקצה, אלא היא קשה שבעתיים נוכח אחוז הנשירה הגדול במיוחד במגזר זה, שהוא מהגבוהים במדינה.
המדינה בתשובתה, הודתה כי אכן קיים פער משמעותי בין התקן שנקבע בעבר כתקן ראוי למשרות קבסי"ם במיגזרי החינוך בארץ לבין הקצאת המשרות בפועל במגזר הערבי בדרום. עם זאת, לעמדתה, מדיניות משרד החינוך בנושא זה הינה סבירה ואין מקום להתערב בה.
המדינה: מספר התקנים גדל משמעותית
המדינה הוסיפה, כי משרד החינוך החליט בעת האחרונה להגדיל באופן משמעותי את הקצאת משרות הקב"סים ביישובי הקבע והפזורה הבדואית בדרום. על-פי הנחיית מנכלי"ת משרד החינוך, מתוך תקציב 2004, הוקצה התקציב הדרוש לתוספת 4.5 תקני קבסי"ם נוספים לישובי המגזר הערבי-בדווי בדרום, באופן המכפיל את מספר התקנים המוקצים במיגזר זה. לעמדת משרד החינוך, הכפלה זו של מסגרת התקנים המוקצים נותנת מענה הולם לצורך להחיל מדיניות גישור פערים, אשר תופעל בהדרגה עד ליצירת ההתאמה הנדרשת.
בית המשפט דחה את העתירה, לאחר שנחה דעתו כי החל תהליך גישור הפער, שעה שהוגדלו תקני הקבסי"ם למגזר הערבי בדווי בדרום לתקציב 2004. בית המשפט העיר כי יש לצפות כי המדינה תמשיך על-פי קווים מנחים אלה בעתיד, ותמשיך גם בשנת התקציב של 2005 בסילוק הפערים בין מגזרי האוכלוסיה השונים.
[בג"צ 6671/03]
