עד 2010 יהיו כתוביות לכל השידורים בזמן צפיית שיא, ועד 2015 יהיו כתוביות לשידורים החיים. כך בהצעת חוק שצפויה לעבור היום (ג', 26.7.05) או מחר. בארץ חיים כ-600,000 חירשים וכבדי שמיעה.
לאחר דיונים בין הגופים המשדרים וארגוני החירשים והנכים בישראל הושגה נוסחת פשרה, על-פיה ייושם הנושא באופן הדרגתי, כך שמינואר 2006 ילוו כתוביות 40% מהשידורים המוקלטים ו-50% מהתוכניות המוקלטות המשודרות בזמני צפיית שיא, ועד 2010 יגיג ל-100% של השידורים בזמן צפיית שיא. הכתוביות לשידור חי יחלו בינואר 2009 עם 25% ויגיעו ל-100% בינואר 2015. מ-2007 תהיה לפחות תוכנית חדשות מרכזית אחת ביום שתלווה בכתוביות בשידור חי.
מדובר בהצעת חוק שהוגשה כבר לפני שלוש שנים ואולי בזכות פרישתו של ח"כ שאול יהלום (מפד"ל) - ונחישותו להעביר את החוק לפני כן, נפתח שוב מו"מ אינטנסיבי. מציעי החוק הם הח"כים אליעזר (צ'יטה) כהן (האיחוד הלאומי) ואיוב קרא (ליכוד).
מומחים חיצוניים אשר מונו על-ידי יהלום, בחנו את טענותיהם של גופי השידור, על קשיים טכניים, אשר לבסוף כאמור הביאו להצעה להתפרס על פני מספר שנים ולקבוע לוח זמנים הדרגתי, בחמישה ערוצים מרכזיים, אותם תקבע המועצה לשידורי כבלים ולווין ועל שלושה ערוצים ייעודיים - ערוץ בשפה הרוסית, ערוץ חדשות וערוץ מורשת. ערוצי הספורט דינם כדין ערוצים מרכזיים. ערוץ הילדים ייכנס לתוכנית ב-2007, בשיעור של 50% מזה של ערוצים אחרים.
חוק
זכויות אנשים חירשים ולקויי שמיעה - כתוביות
יש ללוות רבע מהשידורים שלא משודרים בשידור חי - הן בעברית והן בערבית בכתוביות. על-פי כללי הרשות השנייה, 35% מן השידורים בעברית, בערבית וברוסית ילוו בכתוביות, ומכסה זו תגדל עד ינואר 2004 ל-50% מן השידורים. הכללים קובעים עוד, כי על ערוצי הרשות השנייה להיערך עד מאי 2005 ללוות בכתוביות את עיקר החדשות ואת תמצית תוכנן של הכתבות בכל מהדורות החדשות המרכזיות ומהדורות חדשות הלילה. לערוצי הרשות השנייה אפשרות לשדר כתוביות מוסוות, הנראות על המסך על-פי דרישה באמצעות ממיר שידורים דיגיטליים.
פריצת חדשות - יש ללוות שידורי חדשות מיוחדים בכיתוב או בתרגום לשפת הסימנים לגבי עיקר הדברים שבשידור, נכון לערוצים 2 ו-10.