משרד המשפטים מתכוון להעלות בקרוב הצעת חוק מהפכנית שתשנה את צורת הענישה הנהוגה היום על-ידי מערכת המשפט.
בבסיס הרעיון עומדת תחושת חוסר הנוחות מהפערים הגדולים הקיימים כיום בין הפסיקות של השופטים השונים המתייחסות לאותן עבירות.
לפי הצעת החוק יוגדר לכל עבירה פלילית עונש מוצא (עונש מומלץ), שהשופטים יוכלו לקבוע את פסיקתם בהתאם אליו ובהתאם לנסיבות המקלות או המכבידות של העבירה על-פי קריטריונים שייקבעו מראש. כיום נהוג לציין עונש מירבי לעבירה, אך הדבר מותיר כאמור לשופטים מרחב פעולה גדול מדי הגורם לפסיקה לא אחידה שכן העונש המירבי נפסק רק במקרים הקיצוניים ביותר ובדרך כלל נוטים השופטים להקל עם עבריינים רגילים ביחס למה שהחוק מאפשר להם.
הצעת החוק הינה פועל יוצא של דעת הרוב בועדת גולדברג שהמליצה להנהיג את הרפורמה בשיטת הענישה. דעת הרוב קבעה כי "העונש הראוי" עדיף על קביעת עונשי מינימום לעבירה.
ההצעה זוכה לתמיכתו של נשיא בית המשפט העליון השופט אהרן ברק. היום הציגו שרת המשפטים והיועץ המשפטי לממשלה את ההצעה המתגבשת במסיבת עיתונאים מיוחדת בכנסת. במידה והצעה תתקבל, מוצע להקים ועדה שבראשה יעמוד שופט עליון בדימוס, אשר תפקידה יהיה לגבש "עונשי מוצא" למרבית העבירות הנפוצות ובכך בעצם לקבוע תחנת ביניים לשופטים, מעין עוגן בטוח, שסביבו יוכלו השופטים לתת את פסיקותיהם, וכך תצומצם עד המינימום חוסר הודאות המשפטית מפסיקותיהם.