|   15:07:40
בלוגרים / בעלי טורים
דעות  |  כתבות  |  תחקירים  |  לרשימת הכותבים
איתמר לוין
איתמר לוין  |  
השופט עאטף עילבוני צודק לחלוטין בפסק דינו בנושא ההפרדה המגדרית במופע בעפולה, ובדיון גם נחשף הפרצוף האמיתי של שדולת הנשים. אך הנזק מהדרך בה הגיע להחלטה, עלול להיות הרבה יותר משמעותי...
אורי מילשטיין
אורי מילשטיין
תקריות בין ערבים ליהודים פרצו לא רק מצפון ליפו בגבול תל אביב אלא גם מדרום וממזרח ליפו, בגבול חולון ובת ים. זאת הייתה חזית 5 של ה"הגנה", והיו בה כשישים עמדות. בת-ים הייתה מול שכונת ...
עמיר. מעלה קבס [צילום: פלאש 90]
אפרים הלפרין
יש פגם ערכי קשה בהתארגנות פוליטית של תומכי שחרורו של יגעל עמיר מהכלא, אך הבעיה היא שאין כל איסור חוקי לכך
ללא מילים [צילום: נועם מוסקוביץ, פלאש 90]
ציפי לוין
הלב מחסיר פעימות, והעיניים מתרוצצות    על השידה הקטנה, הסטנדרטית, אין כלום, לבד מקופסת מונטנה כמעט מלאה, אבל במגירה העליונה הוא מוצא חפיסות ריקות של כדורי שינה
לרשימות נוספות  |  לבימה חופשית  |  לרשימת הכותבים
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
טוויטר / יואב יצחק YoavNews1
ברחבי הרשת / פרסומת
מועדון+ / תגיות
אישים | פירמות | מגשרים
מוסדות | אתרים | מושגים
גרסטל. בוררת [צילום: פלאש 90]
בוררת ומגשרת
הילה גרסטל. ילידת 13.6.1955, ישראל. נשואה לראובן ולהם שני ילדים.

ב-1973 סיימה את לימודיה התיכוניים בתיכון עירוני בהרצליה. בשנים 1975-1973 שירתה בצה
איתן ששינסקי [צילום: פלאש 90]
כלכלן
איתן ששינסקי (נולד: 29 ביוני 1937), כלכלן ואיש אקדמיה ישראלי.
תום שגב [צילום: AP]
סופר, עיתונאי
תום שגב (נולד: 1 במרץ 1945), עיתונאי, פובליציסט והיסטוריון ישראלי.
לכל הערכים במועדון+
הנחיות מנהליות
הנחיות מנהליות מאפשרות לשיקול הדעת השלטוני להיות מופעל בשוויוניות ובעקביות

הנחיות מנהליות מגבירות את הוודאות אצל האזרח הן מונעות שרירות ואפליה בפעולת הרשות השלטונית יש לפרסמן ניתן לסטות מהן מטעמים מיוחדים

>
>
▪  ▪  ▪
הנחיות מנהליות הינן הכללים אשר הרשות המנהלית מתווה לעצמה בכדי להפעיל את סמכותה, כפי שזו הוקנתה לה בחוק, שכן החוק מקנה לרשות סמכויות אך אינו יורד לרמת הפירוט של אופן הביצוע.

אין בכוחן של הנחיות מנהליות לסייג או להגביל את הסמכות שהוקנתה בחוק/תקנה לרשות, ואין בכוחן של הנחיות מנהליות לשנות זכויות או חובות שנקבעו בחוק. עצם קיומן של הנחיות מנהליות מקדם את יעילות הפעולה של הרשות, שכן יש שההנחיות המנהליות הינן פרי של ניסיון מצטבר. הנחיות מנהליות מאפשרות בדיקה אובייקטיבית של פעולת הרשות בדיעבד - האם פעולה זו עלתה בקנה אחד עם ההנחיות המנהליות? הנחיות מנהליות מגבירות את הסיכוי שפעולת הרשות המנהלית תהא עקבית ושוויונית, והן מקלות על האזרחים הבאים במגע עם הרשות לכלכל צעדיהם. זאת ועוד: הנחיות מנהליות יכולות להוות מעין 'בלון ניסוי' טרם התקנת תקנות.

הנחיות מנהליות חייבות להיעשות במתחם הסבירות, חייבות לשקף את האיזון הראוי בין האינטרסים השונים, לשקף מדיניות, לבטא שקלול של אינטרסים שונים, ולעלות בקנה אחד עם עקרונות המשפט המנהלי ( בג"צ 4422/92 עפרן נ' מינהל מקרקעי ישראל, פ"ד מז (3) 853).

חובת הפרסום של הנחיות מנהליות

על הרשות חלה חובה לפרסם הנחיות מנהליות, וזאת משום שלמרות שהנחיה מנהלית אינה תקנה, יש שהיא משנה מצב משפטי ומסדירה זכויות וחובות. בבג"צ 5537/91 אפרתי נ' אוסטפלד, פ"ד מו (3) 501 נפסק כי כאשר הנחיות מנהליות משפיעות על זכויות הפרט – חלה חובה לפרסמן, וכן כי על הפרסום להיות יעיל ולהגיע לידיעת המעוניינים. באותה פרשה נדונה הנחיה מנהלית של הפרקליטות, העוסקת בסוג עבירות המס אשר בגינן יוטל קנס לעומת סוג עבירות המס אשר בגינן יוטל עונש מאסר, והפקרליטות סירבה לפרסם הנחיה מנהלית זו: השופט חשין קובע כי עצם העובדה שהציבור יוכל 'ללכת בין הטיפות' ולכלכל צעדיו בעבירות המס, אינה סיבה בעבור הרשות 'לשחק עם האזרח חתול ועכבר'.

לאחר הינתן פסק הדין בעניין אוסטופלד עוגנה בחוק החובה לפרסם את ההנחיות המנהליות: סעיף 6 לחוק חופש המידע, התשנ"ח – 1998 קובע כי "רשות ציבורית תעמיד לעיון הציבור את ההנחיות המנהליות שלפיהן היא פועלת, ואשר יש להן נגיעה/חשיבות לציבור", אך מצד שני, סעיף 9 לחוק זה מעמיד שורה של סייגים לפרסום הנחיות מנהליות. הגם שהלכת אוסטופלד קבעה כי יש לפרסם גם הנחיות מנהליות בלתי כתובות, קביעה זו לא עוגנה בחוק חופש המידע.

עם זאת, בבג"צ 3081/95 רומיאו נ' המועצה המדעית של ההסתדרות הרפואית, פ"ד נ (2) 77 נפסק כי לאור תורת הבטלות היחסית לא כל הנחיה מנהלית שלא פורסמה תבוטל.

הנחיות מנהליות ושיקול הדעת המנהלי

להבדיל מתקנות, אשר כובלות את שיקול הדעת השלטוני, הנחיות מנהליות אינן כובלות את שיקול הדעת של הרשות, וניתן לסטות מהן כאשר ישנן נסיבות ספציפיות המצדיקות סטייה זו, כן כשמצב הדברים השתנה. היכולת לסטות מהנחיה מנהלית מסייעת לשמר את עצמאות שיקול הדעת של הרשות.

עם זאת, נדרש טעם מיוחד בכדי לסטות מהנחיה מנהלית, וטעם כלכלי, לדוגמא, אינו טעם שכזה ( בבג"צ 4422/92 עפרן נ' מינהל מקרקעי ישראל, פ"ד מז (3) 853). על המבקש כי הרשות תסטה מהנחייתה המנהלית – הנטל לשכנע כי יש מקום לסטות מהנחיה זו.

רק כאשר עסקינן בהקצאת משאבים על-ידי הרשות, ובקריטריונים לחלוקת כספים – לא ניתן לסטות מהנחיות מנהליות, כאשר הרציונל הינו מניעת שחיתות.

תאריך:  02/07/2009   |   עודכן:  02/07/2009
ענבל בר-און
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
רשימות קודמות
חוזה אל על קובע כי דייל זכאי לקבל הטבה בדמות כרטיס טיסה שנתי לבן/בת זוג (בעל ואישה) או ידועים בציבור אשר אינם יכולים להינשא. העותר מבקש כרטיס טיסה עבור בן זוגו. שתי ערכאות של בתי הדין לעבודה (האזורי והארצי) נענו לעתירתו. אל על עותרת לבג"צ. השופט ברק קובע כי אין להפלות - חרף השוני - כל עוד השוני אינו רלוונטי. במקרה הנדון - אין הבדל בין זוג הטרוסקסואלי לבין זוג הומוסקסואלי לעניין הפרידה הממושכת של בני הזוג כאשר אחד מהם בטיסות. בשני המקרים, בן הזוג אשר נותר בבית מחכה בקוצר רוח לשובו של בן הזוג ה'טס'. בהיעדר שוני רלוונטי יש לאסור את האפליה.
30/06/2009  |  ענבל בר-און  |   מושגים
הבטחה שלטונית של הרשות לאזרח יכולה להיווצר כתוצאה מהתחייבות חוזית, השתק, או הבטחה מנהלית. עם זאת, כאשר אינטרס ציבורי מצדיק זאת, הרשות רשאית להפר את התחייבותה השלטונית, וזאת מכוח 'הלכת ההשתחררות'.
25/06/2009  |  ענבל בר-און  |   מושגים
העותרת, שדולת הנשים בישראל, עותרת לקיים את מצוותו של ס' 18א(ב) לחוק החברות הממשלתיות. המשיבה, המדינה, מסכימה שיש לעשות כן אולם סלע המחלוקת נסוב על 3 סוגיות:
24/06/2009  |  ענבל בר-און  |   מושגים
רשלנות במשפט מתקיימת לאורכו ולרוחבו: הן בדין הפלילי, הן בדין הנזיקי והן בדיני החברות, אך השימוש השגור ביותר במונח המשפטי 'רשלנות' מצוי בדיני הנזיקין, שכן סעיף 35 לפקודת הנזיקין [נוסח חדש] מגדיר את הרשלנות כעוולה ברת תביעה. ישנם יחסי גומלין בין מבחן האדם הסביר ובין מושג הסבירות במשפט, לבין מושג הרשלנות, שכן רשלנות פירושה סטייה מסטנדרט התנהגות סביר.
03/05/2009  |  ענבל בר-און  |   מושגים
המועצה לביקורת סרטים ומחזות פסלה את הקרנתו של הסרט ג'נין ג'נין. מוחמד בכרי עתר לבג"צ כנגד ההחלטה (בג"צ 316/03 מחמד בכרי ואח' נ' המועצה לביקורת סרטים ואח', תק-על 2003(3), 353).
26/04/2009  |  ענבל בר-און  |   מושגים
סיפורים חמים
מחלקה ראשונה
תוקנה התקלה בנתב"ג
יוני בן-מנחם
אירן העבירה טילים מדויקים לחמאס
היום לפני
[צילום: איתמר לוין]
הברק שהבריק [1995]
כתבות מקודמות
כתיבת המומחים
לראשונה: שרות לקוחות מקבלן - באינטרנט
כתיבת המומחים
חוף אכזיב - אטרקציה חסרת תקדים
יום הולדת
שדמי אורנה 15/8
פרס שמעון 16/8
שאמה-הכהן כרמל 16/8
סרחאן שכיב 17/8
אבל עוזי 18/8
קריסטל חנן 18/8
ישעיה נסים 18/8
חברי מערכת News1 (דוא''ל)
   ארד מירבעיתונאית
   גדות יפעתעיתונאית
   דנון יצחקעיתונאי
   וולף איציקעורך חדשות ועיתונאי תחקירים
   יוסף עידןעורך חדשות
   יצחק יואבמו"ל ועורך ראשי
   יצחק-אוגנוב גליתעיתונאית
   לוין איתמרעורך משפטי
   מגנזי שרוןעיתונאית
   פישביין איילתעיתונאית
   רויכמן ינוןעיתונאי
News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1 |   |  עריסת תינוק ניידת |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר |  NEWS1 |  חדשות |  אקטואליה |  תחקירים |  משפט |  כלכלה |  בריאות |  פנאי |  ספורט |  הייטק |  תיירות |  אנשים |  נדל"ן |  ביטוח |  פרסום |  רכב |  דת  |  מסורת |  תרבות |  צרכנות |  אוכל |  אינטרנט |  מחשבים |  חינוך |  מגזין |  הודעות לעיתונות |  חדשות ברשת |  בלוגרים ברשת |  הודעות ברשת |  מועדון + |  אישים |  פירמות |  מגשרים |  מוסדות |  אתרים |  עורכי דין |  רואי חשבון |  כסף |  יועצים |  אדריכלים |  שמאים |  רופאים |  שופטים |  זירת המומחים | 
מו"ל ועורך: יואב יצחק © כל הזכויות שמורות     |    שיווק ופרסום ב News1     |     RSS
כתובת: רח' חיים זכאי 3 פתח תקוה 4977682 טל: 03-9345666 פקס מערכת: 03-9345660 דואל: New@News1.co.il