חוק שלוש הדירות - בלתי מידתי בעליל

כבר מזה מספר שבועות, מלאים דפי העיתונות במאמרים המצדדים בהחלתו של חוק שלוש הדירות, במסגרתו מבקש שר האוצר, משה כחלון, להטיל מס אחיד, בסכום של מעל -.10,000 ש"ח, על כל מי המחזיק בבעלותו שלוש דירות ומעלה. בסוף השבוע החולף, הגדיל עשות אחד מהעיתונים היומיים, במסגרת המוסף-הכלכלי שלו, שפרסם שורה של מאמרים פובליציסטיים-כלכליים, מאת כתביו הכלכליים, בכנותו בעלי שלוש דירות ומעלה, בתוארים המפוקפקים והבלתי מחמיאים, בעליל, דוגמת: "אספני דירות", או מי ש"תחביבם" הוא לאסוף דירות. אין בדעתנו להיגרר אחר כתיבה דמגוגית ומוטה של המוסף הכלכלי של עיתון, המכנה עצמו: "עיתון לאנשים חושבים" אבל - במלוא הצניעות - חושבים אנו, כי עיתון שמכתיר עצמו בכותרת ובסיסמא: "עיתון לאנשים חושבים", מן הראוי שהכותבים בו יכתבו כתיבה, בלתי מוטה ובלתי דמגוגית, בעליל.

ומכאן, לעצם החוק, המוצע על-ידי שר האוצר, משה כחלון, במסגרת חוק ההסדרים. בהתאם להצעת החוק - שלמען ההגינות יש לציין שהינה עדיין בגדר טיוטת חוק בלבד - הרי אין כל חשיבות לשוויין של שלוש הדירות המצויות בבעלותם של מי שעליהם עלול להיות מוטל מס אחיד, יהא שוויין של דירות אלה אשר יהא. כך - בהתאם להצעת החוק - עלול מי שיש לו שלוש דירת חדר אחד בשכונת התקווה, לדוגמנ, לשלם אותו גובה מס שיהא חייב לשלם בעל שלוש חווילות יוקרה, רחבות ידיים, בנות עשרות חדרים, בישובים יוקרתיים דוגמת: סביון, כפר-שמריהו או ארסוף.

זאת ועוד. מן הראוי להדגיש ולציין כי מי שרכש דירה בבעלותו, במדינת ישראל, ושילם עוד בעברו, בגין רכישה זו, שורה של מיסים שחייב הוא לשלם בגין רכישת דירה זו בהתאם להוראות החוקים הקיימים כיום במדינת ישראל. למעשה ובפועל, הטלת מיסוי נוסף על מי המחזיק בבעלותו שלוש דירות ומעלה, הינה הטלת מס על מס, שעה שאין כל סיבה למסות מי ששילמו מלוא המיסים הנדרשים ממנו עד כה, במלואם. אין זה בטוח, כלל וכלל, ששיטה זו של "מיסוי על מיסוי", תעמוד בביקורתו של בג"ץ.

מערכת המיסוי בישראל פעלה ופועלת גם כיום לפי שיטת מס פרוגרסיבית. במצב דברים זה, משלם הנישום מס לקופת המדינה, באמצעות רשות המיסים, בהתאם לשווי הנכסים שצבר הוא, במסגרת תקופה או בהתייחס לנכס פרטני, זה או אחר. יוסברו הדברים, הסבר היטב ובמפורט. מי שרוכש דירה בישראל, חייב לשלם מס רכישה, המשתנה בהתאם לשווייה של הדירה. ככל ששווייה של הדירה עולה, כן גדל אחוז המיסוי המוטל עליה, בגין רכישה זו. הדברים נכונים וישימים גם באשר להטלת שאר המיסים המוטלים על בעלי נכסים בישראל, דוגמת מס רכוש או על מי האמורים לשלם מס הכנסה על הכנסה שנצמחה להם, כתוצאה מעבודה ויגע אישי.

הצעת חוק שלוש הדירות פוגעת בעיקרון המיסוי הפרוגרסיבי ומעמידה כלל בעלי דירות אלה, במצב דברים, לפיו אין כל חשיבות לשווי רכושם. למעשה, לפי הצעת החוק, די בכך שיש בבעלות של אזרח ישראלי שלוש דירות, כדי לחייבם בחבות מס, בגין כך. כבר עמדנו - קודם לכן - על העיוות הבסיסי הקיים בשיטת מיסוי זו. דומה, כי גם זו היא נקודה שעשויה לעלות בהליך משפטי בפני בג"ץ, במקרה של הגשת עתירה לבג"ץ, בדרך של תקיפת מצח לביטולו של חוק שלוש הדירות (אם וכאשר יתקבל הוא, במסגרת חוק ההסדרים), בנימוק שחוק זה הינו בלתי סביר בעליל, בלתי מידתי, פוגע בחופש הקניין וחורג ממתחם הסבירות.

יודגש ויצוין, כי בהתאם להצעת החוק, אין כל חשיבות לכך, אם שלוש הדירות המצויות בידי מי שאמור להיות מוטל עליו המיסוי החדש, משמשות למגורים או הינן משמשות כמחסנים או לצרכים אחרים, דוגמת משרדים ושימושים שאינם בגדר של דיירות גרידא. גם חוסר אבחנה זו, לצרכי הטלת המס על בעלי שלוש הדירות, מצביעה על פגם וחשיבה בלתי מסודרת, בחקיקת חוק זה. עובדה זו עשויה להביא לפסילתו של החוק המוצע בידי בג"ץ, בשל אי-הבחנה בין סוגים שונים של בעלי נכסים ומהות השימוש בנכסים אלה, תוך הדגשת מספר הנכסים ואי מתן הדעת על השימוש הנעשה בנכסים אלה, לצרכי הטלת חבות מיסוי עליהם במס החדש האמור להיות מוטל עליהם, אם וכאשר יתקבל חוק שלוש הדירות.

דומה כי אין צורך להרחיב עוד מילים בכל הקשור למגבלות ולפגמים הקיימים בחוק שלוש הדירות. מן הראוי שחוק זה לא יונצח - כחלק בלתי נפרד - מכלל החוקים המהווים יסוד ומסד למערכת חוקים הולמת, ישימה, ראויה ותקינה במדינת חוק מתוקנת. מן הראוי ששר האוצר, משה כחלון, ייסוג, עד מהרה, מכוונתו להטיל מס, בלתי פרוגרסיבי בעליל, בלתי מידתי ובלתי סביר, על ציבור של בעלי נכסים, שרכשו דירות אלה, בעמל כפיהם, כתוצאה מיגע אישי, תוך תשלום מלוא המס שנדרשו הם לשלם בגין רכישת נכסים אלה. עתה - מעניש שר האוצר, בעלי נכסים אלה על כך שפעלו ופועלים הם במסגרת החוק, ברצותו להטיל עליהם מס נוסף שהינו מס בלתי פרוגרסיבי, בעליל.