ממשל טראמפ מנסה לגבש נוסחה להסדר

בעוד כמה ימים תתכנס בירדן ועידת הפסגה הערבית, חרושת של שמועות וידיעות סותרות אופפת את הכינוס שבמרכזו אמור לעמוד נושא הסכסוך הישראלי פלשתיני.

אחמד אבו אלריט, מזכ"ל הליגה הערבית אמר ב-25 במרס לעיתון "אלווטן" הסעודי כי מחמוד עבאס יגיש לוועידת הפסגה הערבית יוזמת שלום חדשה, למרות הכחשותיו של סאאב עריקאת הוא לא נסוג בו מדבריו.

אולם, אין עשן בלי אש, נראה כי לחלק מהמנהיגים הערביים, כמו לעבדאללה מלך ירדן שיעמוד בראש הוועידה, יש כבר קשר ישיר לממשל החדש והם בקיאים בהלכי הרוח וברעיונות המתגבשים לקראת הפגישה החשובה באמצע החודש הבא בין הנשיא טראמפ לבין מחמוד עבאס.
ממשלת ירדן הודיעה בסוף השבוע כי הנשיא טראמפ ישלח נציג שישתתף בוועידת הפסגה הערבית.

מדינה פלשתינית זמנית

ההתנגדות של ראש הממשלה בנימין נתניהו לרעיון פתרון "שתי המדינות" באה לידי ביטוי בדברים שאמר על כך שהוא מוכן להציע לפלשתינים "מדינה מינוס" ועל רצונו להשאיר את בקעת הירדן ומזרח ירושלים תחת ריבונות ישראלית. העמדה הזו ברורה גם לממשל האמריקני החדש, לכן אין זה מפתיע שהוא מחפש דרך ביניים להסדר שתענה על הצרכים הביטחוניים של ישראל ועל השאיפות הלאומיות של הפלשתינים.

העיתון "ראי אליום" דיווח ב-24 במרץ כי מדינות ערב החלו לדון עם הרש"פ לקראת כינוס ועידת הפסגה הערבית בקבלת "תוכנית שרון" המדברת על הקמת מדינה פלשתינית זמנית על 60 אחוזים משטח הגדה בתמורה לכך שהרש"פ תקבל סיוע כספי ענק מהממשל החדש לחיזוק כלכלתה.

למעשה, מדובר בשלב השני של תוכנית "מפת הדרכים", ראש הממשלה אריאל שרון ז"ל שכנע את הנשיא בוש לקבל את התוכנית הזו באופן זמני כדי לדחות את רעיון "שתי המדינות" וגם נשיא המדינה שמעון פרס ז"ל וראש הממשלה לשעבר אהוד ברק ניסו לשכנע את יו"ר הרש"פ להסכים להצעה אך הוא דחה אותה על הסף.

סעודיה, המתואמת עם ממשל טראמפ בעניין, מפעילה לחצים כבדים על הרש"פ ועל מדינות ערב להסכים להצעה. גם העיתון המזרח ירושלמי "אלקודס" דיווח ב-22 במרס כי הממשל החדש מגבש את "תוכנית הנקודות" שיציע הנשיא טראמפ למחמוד עבאס בפגישתם בבית הלבן.

על התוכנית עובדים ג'ראד קושנר, יועצו המיוחד של הנשיא, סטיב באנון היועץ האסטרטגי של טראמפ והשליח המיוחד ג'ייסון גרינבלט שביקר באחרונה באזור ונפגש עם ראש" הממשלה נתניהו ועם מחמוד עבאס.

על-פי הדיווח, תוכנית "המדינה הזמנית" שיציע הנשיא טראמפ נותנת לו גמישות ותמרון, היא מורידה מסדר היום את נושא "זכות השיבה" של הפליטים הפלשתינים ומשאירה את בקעת הירדן ומזרח ירושלים באופן זמני תחת ריבונות ישראל.

החשש של הפלשתינים מהתוכנית הזו הוא שמדובר בדבר זמני שעלול להפוך לדבר קבוע, הם אכן יקבלו עצמאות על חלק גדול משטח הגדה אך ההסכמה לתוכנית תהפוך את הבעיה הפלשתינית לבעיה של גבולות, ללא פתרון סוגיית הפליטים שהוא לב הבעיה, שלא לדבר על המסגדים בהר-הבית וירושלים המזרחית שהם רואים בה את בירתה של המדינה הפלשתינית. בתמורה לכך, מוכן הנשיא טראמפ להקפיא את העברת השגרירות האמריקנית מתל אביב לירושלים ולהעניק סיוע כלכלי נדיב לרש"פ.

ויתור על בינאום הסכסוך

אם יסכים יו"ר הרש"פ לתוכנית הזו, הוא ידרש להפסיק לאלתר את כל המהלכים הפלשתינים נגד ישראל בזירה הבינלאומית, באו"ם ובבית הדין הפלילי בהאג, כולל הימנעות מלהצטרף כ"מדינה" לאמנות הבינלאומיות. הנשיא טראמפ מוכן להתחייב בפניו של מחמוד עבאס כי הוא יטפל באופן אישי בתהליך המדיני בין הרש"פ לישראל וכי ההתנחלויות הגדה יפסיקו להתרחב.

כפי שהדברים נראים, ממשל טראמפ מבין כי הוא יתקשה לדרוש מישראל להסכים בשלב הזה לפתרון "שתי המדינות" ולכן הוא מחפש נוסחה להסדר ביניים ארוך טווח לתקופה של 10-15 שנים שבמהלכו הצדדים יוכלו לבנות אמון ביניהם ולהתקדם לעבר הסדר הקבע שבו יידונו מעמדה של ירושלים, המקומות הקדושים, הגבולות הסופיים ו"זכות השיבה" של הפליטים הפלשתינים. במקביל ל"תוכנית הנקודות" עובד גם הממשל על הנוסחה שאמורה לאפשר את התנעת חידוש המשא-ומתן הישיר בין ישראל לפלשתינים ללא תנאים מוקדמים.

השליח המיוחד ג'ייסון גרינבלט נועד בשבוע שעבר בוושינגטון עם הצוות הישראלי כדי לסכם את ההגבלות על הבנייה בהתנחלויות.
יש התקדמות בנושא, אבל עדיין לא הושגו הסכמות סופיות לגבי נוסחת ההקפאה החלקית של הבנייה בהתנחלויות שישראל מוכנה לה כדי להתניע את חידוש המשא-ומתן.

אולם, מסתבר כי גם לישראל יש תנאים כדי לחזור לשולחן הדיונים עם הפלשתינים והיא סבורה כי לא רק היא צריכה לשלם במטבע כלשהו אלא "עיקרון ההדדיות" חייב לחול על גם על הצד הפלשתיני.
נאיף חוואתמה, ראש ארגון "החזית הדמוקרטית לשחרור פלשתין" (חז"ד) חשף ב-24 במרץ בעת ביקור במוסקבה את התנאים הישראלים לחידוש המשא-ומתן. לדבריו, השליח המיוחד ג'ייסון גרינבלט הביא למחמוד עבאס 7 תנאים ישראלים לחידוש המשא-ומתן.

התנאים העיקריים הינם: א.כינוס ועידה אזורית שתשיק את המשא-ומתן.

• הקמת ועדה ישראלית-אמריקנית בעניין הגבלת הבנייה בהתנחלויות.

• הפסקת הטרור וההסתה, כולל בתוכניות הלימודים.

• הפסקת תשלום קצבאות למשפחות האסירים הביטחוניים וה "שהידים".

• הרחבת הפעילות של מנגנוני הביטחון הפלשתינים לכל שעות היממה.

חוואתמה טען כי יש לחצים אמריקנים לכפות על הרש"פ לקבל את התפיסה הישראלית של אוטונומיה ומנהל עצמי ללא ריבונות על שטח ואין מדובר בתוכנית של "שתי מדינות או "מדינה אחת".
ואכן, נראה כרגע כי ממשל טראמפ רוצה לנוע בזהירות קדימה ואיננו מתחייב באופן ברור על פתרון "שתי המדינות"אלא שומר על עמימות ומשאיר זאת למשא-ומתן בין שני הצדדים. הממשל גם ממתין לראות את החלטות ועידת הפסגה הערבית בעניין הפלשתיני ומשם יחליט כיצד להתקדם.

מייד לאחר הפסגה יצאו הנשיא א-סיסי ועבאללה מלך ירדן לוושינגטון לפגישה עם הנשיא טראמפ, במחצית חודש אפריל יגיע גם מחמוד עבאס לבית הלבן לפגישה עם הנשיא ועד אז יגבש הנשיא האמריקני את הצעתו.