לשבור את קשר הסמים טרור

ארגוני טרור וארגוני פשע בינלאומיים, המתקיימים מסחר בלתי חוקי בסמים, מאיימים עתה על ביטחונן של מדינות רבות. הקשר שבין ארגוני פשע על-לאומיים וארגוני טרור אינו מסתכם רק בסחר בלתי חוקי בסמים. השותפות בין הגופים מורכבת, וכורכת יחדיו סמים בלתי חוקיים, כסף, גיאוגרפיה ופוליטיקה. למרות זאת, ארה"ב וסוכנויות אכיפה בינלאומיות מתעלמות מקשר זה, ובכך, מבלי משים, מסייעות להסלמת הטרור.

פעילויות הפשע והטרור - קרי, הברחה בלתי חוקית של נשק; סחיטה ופרוטקשן; חטיפות; הפעלת רשתות זנות; סחר בבני אדם; מִרמה בכרטיסי אשראי, בקצבאות של הביטוח הלאומי ובהגירה; גניבת זהויות; זיופי כסף, תרופות, קלטות ותוכנות מחשב; וכן סחר בלתי חוקי בנפט -מזינות אלה את אלה. הכנסות של מאות מיליארדי דולרים ממלאות את כיסיהם של טרוריסטים ופושעים כאחד. חלק מן הכסף מוּצא על ערעור המשטרים במקומות שבהם הם פועלים, או המשטרים המהווים יעד לפעילותם.

דאגה לעניים המסוממים

דוח משרד החוץ האמריקני ממארס 2009 בדבר האסטרטגיה למיגור הסחר הבינלאומי בסמים, מתעד "קשר ישיר בין הסחר המסורתי בסמים בקולומביה ובין ארגוני הלבנת הון ומלביני הון מזרח תיכוניים הקשורים לחיזבאללה".

לפני שני עשורים, ב-1987 הזהיר צ'רלס רנגל (הנציג הדמוקרטי של ניו-יורק בבית הנבחרים), אשר ישב בראש הוועדה לבקרת סמים מסוכנים, כי "אם אנו מעוניינים להילחם ביעילות בסמים, עלינו לנהל מערכה מוצלחת במקסיקו". אלא שאם לשפוט על-פי התפשטות ייצורם של ההרואין והקוקאין, כמו גם התרחבות הסחר בחומרים אלה בדרום-אמריקה והסלמת האלימות במקסיקו אשר גולשת לארה"ב - הרי שבמערכה זו אין ארה"ב מנצחת.

האיום אינו מוגבל לקרטלי הסמים של מקסיקו; ארגונים פשע וסחר בסמים רבים בחצי הכדור הצפוני משתפים פעולה עם קבוצות טרור מוסלמיות כמו אל-קאעידה, חמאס וחיזבאללה. כך למשל, משולש הגבולות ארגנטינה-ברזיל-פרגוואי, ידוע כאזור של מטה המבצעים הראשי שלהם.

קבוצות הטרור והסמים האנטי-אמריקניות מצאו בעל ברית מוצלח בדמותו של נשיא ונצואלה, הוגו צ'אבז, שב-2005 הפסיק את שיתוף הפעולה עם ארה"ב במאבק למיגור הסמים. צ'אבז מספק כיום לקבוצות אלה חוף מבטחים, שממנו הן יכולות להעביר כסף, נשק ופעילי טרור לסוריה, לדרום לבנון, לאירן וכן בחזרה באליו.
ב-11 במארס התכנס בוינה המושב ה-52 של ועדת האו"ם לסמים נרקוטיים, שאישרה כי צריכת ההרואין והקוקאין בעולם אכן עלתה, ואילו האכיפה נכשלה. אף-על-פי-כן לא הציעה הוועדה דרכי פעולה טובות יותר להפחתת הייצור והצריכה הבלתי חוקיים של סמים, אשר יביאו לצמצום המימון של הפשע ושל הטרור. במקום זאת קראה הוועדה להתייחס אל הבעיה "פחות כאל מלחמה ויותר כאל מאמץ לרפא מחלה חברתית". יתר על כן, נאווי פילאי, הנציבה העליונה לזכויות האדם של האו"ם, רואה במשתמשים בסמים קורבנות, ולפיכך - ב"מלחמה" בסמים היא רואה "הפרה של זכויות אדם". לדבריה, "לעתים קרובות מדי סובלים המשתמשים בסמים מאפליה, והם נאלצים לעבור טיפול גמילה".

לא ייאמן, אך שר החוץ של בוליביה, דוד צ'וקחואנקה, טען בוועדה: "אין אנו יכולים לפעול נגד תרבות, ועל הקהילה הבינלאומית להבין זאת". בדומה, סיפור השער של כתב העת "אקונומיסט" קרא ללגליזציה של הסמים, בטענה כי "נראה שאיסור על סמים מזיק יותר [מהתרתו], במיוחד לעניי העולם ולחלשיו" - ברומזו לכך שהתמכרות לסמים מצויה רק בקרב עניים.
אלא שבו בזמן קובע מחקר של האו"ם על הפשע המאורגן ועל האיום הביטחוני שהוא מהווה, כי: "היות שסחר בסמים מגדיל את הונם של הפושעים, הורס קהילות ואף מאיים על אומות, יש לטפל בו בדחיפות ובעוצמה". הדוח ממשיך וקובע כי סחר בסמים ללא בקרה "אפילו" גורם לטרור.

על-פי הוועדה לבקרת סמים מסוכנים, הסכום הנאמד ב-518 מיליון דולר שגרף ב-2007 הטליבאן מסחר בהרואין, סייע בהתחדשותו של הארגון, בהרחבת השפעתו ובהגברת האלימות מצידו, ואילץ את ארה"ב להציב באפגניסטן 17 אלף חיילים, נוסף על 38 אלף החיילים שכבר שוהים במדינה זו.

ב-9 במארס הזהיר גנרל קרייג מקינלי, ראש המשמר הלאומי של ארה"ב, מפני האיום הגובר על הביטחון הלאומי האמריקני, עקב "החיבור שבין קרטלי הסמים, דרך ארגוני פשע ועד לארגוני טרור, שאין עליו עוררין". אולם, למרות שחיבור זה זכה לאחרונה לאישוש, מגלה ארה"ב חוסר רצון לעשות שימוש באמצעי שעשוי לפתור בעיה ממאירה זו: מיקוהרביצידים - פטריות קוטלות עשבים המצויות בקרקע באורח טבעי - המסוגלות לתקוף את צמחי הפרג, הקוקה והקנביס ולהופכם לבלתי שמישים. סעיף 1111 של חוק ציבורי אמריקני מספר 109-469, שהתקבל ב-29 בדצמבר 2006, מורה למשרד לבקרה על הסמים להגיש בתוך 90 יום תוכנית להאצת המחקר המדעי ל"שימוש במיקוהרביצידים כאמצעי להשמדה...של צמחי סמים מסוכנים..., אשר יכלול הערכת כל ההשפעות האפשריות על בריאות האדם והסביבה, שעשויות להיות למיקוהרביצידים המופקים מפטריות המצויות באורח טבעי באדמה".

26 חודשים מאוחר יותר נותרו הוראות חוק אלה - שעבר ברוב של 300 נגד 5 בבית הנבחרים ופה אחד בסנאט - כאבן שאין לה הופכין. זאת, למרות שהשימוש במיקרוביצידים בדרום-אמריקה ובאפגניסטן יפחית את ייצור ההרואין והקוקאין וישים קץ למקור הכסף העיקרי של טרור-הסמים. כך ניתן יהיה להפנות מיליארדי דולרים - שממשמשים עתה למאבק בסחר באופיום ובקוקה ולמלחמה בהתמכרות - למלחמה ישירה בטרור. כך ישוחררו כספים לקשת רחבה של רפורמות חברתיות ושלטוניות במדינות הנגועות, ויופחת האיום על ביטחונה הלאומי של ארה"ב.

על הנשיא אובמה להורות אפוא מיד על ביצוע המחקר, כפי שמחייב סעיף 1111 לחוק הציבורי 109-469. השלמת המחקר עשויה לסייע לארה"ב לנצח במלחמתה בטרור, בסמים המסוכנים ובפשע הבינלאומי.